关内外，故冷暖不均，臣昨日翻阅公文，据各地地方衙门奏报，如今直隶保定、正定至滦州山海关的耕地俱已翻土下种，可关外宁锦、奴尔干等地冻土坚固，至今尚未翻耕完毕，何况诸多开垦的荒地尚需引水沟渠开挖，工程繁琐浩大，若是贸然抽调大批壮丁，后果着实可虑！！”
林风明白他的意思。作为帝国最近最核心的政务，他对春耕工作也从来不敢忽视，今年辽东的农业问题岂只是春耕而已？数百万流民的落户与安置，百万饷荒地的开垦和分垅才是重头戏。这两年辽东已经接纳了数百万移民，开垦区域早已从辽河平原开始从嫩江平原一代延伸，除却在水利工程造成极大的压力之外，新开垦的耕地的荒熟也成为了一个国家级难题，去年因为条件简陋的关系，广大移民不得不采取粗放耕作方式来经营农地——这个意思就是说，流民没有花费投入建设灌溉工程，而是就那么部分垅亩的选择相对肥沃的土地丢下种子，任其农作物自行生长，完全靠天吃饭，在地广人稀的东北大地上，使用这种耕作方式，一户农家可以耕种近两百亩土地，多种薄收，从而以面积取胜。
这种耕作方式显然是不行的，帝国上下人人都明白这一点，去年之所以能够取得丰收，是因为风调雨顺农时吉利，再加上新种子耐旱多产且生命力顽强，这种事情可一不可二，是决计不能作为倚靠的。
传统的正确方式有两种，但两者都需要有一个基本的灌溉工程为保障，一种是分垅撂荒，体恤地力，采取分耕法来进行经营，这样做轮番耕作的话土壤能够得到充分的休息，从而达到高产的目的；另一种则是积肥，众所周知，农家除了种地之外，也同时进行多项副业生产，这里除了传统的桑织之外，还包括“六畜”，即鸡、鸭、狗、猪、马等牲畜的蓄养，此项副业除了为农民提供一定的收入和肉食之外，还有一个更重要的使命，那就是积累它们的排泄物，运到田地里肥沃土地。
据大汉政府户部曹的公文统计，仅以猪圈为例，一头猪再饲养过程中，农家先在猪圈为其垫一层肥土和干草，待数月之后再即时挖出，然后担到田里，和着草木灰均衡的铺在土地上，然后再用猪粪或其他人畜屎尿与砒霜（注1）混合种子浸泡，春分入缸，谷雨出苗，然后移种，如此两至三年，经过反反复复细致耐心的经管，荒地才能变成熟田，成为能够保证收入的良田。
东北的农业正是处于这样一种需要大投入的时期，因为之前这个地区一直处于半畜牧办耕种的状态，人畜屎尿的来源相对丰富，为了应付这项专门的工作
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