杂官再有能力，但你一没中举、二没中试，凭什么就要做到地方主官？置我们这些寒窗苦读的正牌举人进士与何地？
朱由检现在唯一想到的一点就是分权。
将科举出身官员的权利分出去。
知县下面不是有县丞、主簿吗？那就试着加强佐贰官的权利，仿效后世的分管制度。
知县知州名义上依旧是一地主官，大事还是由主官说了算，但具体办事的权利要分散。
其实这些举措都属于细枝末节，朱由检最终的目的就是减少官府对地方生产活动的干预，最大限度的减轻官员胥吏对百姓商人的盘剥，尤其是各种巧立名目的收费行为。
如果按照比例来讲，相对于大明一亿左右的人口，大明官员并不多。
后世曾经有资料证明，大明从太祖到崇祯的两百余年里，总共只有十几万官员，其中进士官有两万多人。
也就是说，明朝皇帝手下最多时手下一共有两万多官员，比起后世庞大的公务人员群体来说，根本微不足道。
这两万多官员数目，还是按世宗、神宗这样在位时间长的帝王来算的。
但虽然官员不多，但州县衙门中的胥吏衙役杂役却是太多了。
这些人的薪资朝廷是不会发放的，那他们怎么养活自己和家人？
盘剥压榨百姓就成了他们收入来源的最重要途径。
他们采用什么手段盘剥朱由检虽然不清楚，但可以肯定是想方设法从百姓身上搜刮。
这样做的后果就是让百姓把对他们的仇恨转嫁到官府身上。
但地方官还真离不开他们。
地方官府每年收取各种赋税需要大量的人手，离开这些人谁去做事？
如何去限制这群人呢？
首先就是要将他们列入吃饷之列，让他们成为体制中的一员。
其次就是限制杂役的数量，减少各种临时工。
再就是让地方锦衣卫加强对他们的监督，以狠厉的手段清除他们中的害群之马。
对付这些人不会引起任何一方的反对，只会获得各方一致的好评。
这一切都要建立在皇权下到州县之后进行。目前锦衣卫还未大规模的往州县派遣，等扫盲运动完成后就开始下派，几万人的庞大队伍，人手足够使用。
御史下派就有点麻烦，本身人手就少的可怜，每个州县都派遣根本不现实。
这个也不难解决。
目前在京
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