物界里的大熊猫，活化石，天晓得是怎么在历次的机关精简幸存下来的，虽然领着一份财政拨款，实际却没什么工作可做。
这个分工，吴放歌很满意，毕竟他还想有一番作为，如果只想混日子，还不如就在沙镇干到底呢。但是整个局都懒散，自然也影响到了局后勤管理部门这一块，人浮于事的现象成为了常态，吴放歌知道如果立刻下猛药，非但起不到效果，反而会遭人恨，于是他采取的是冷水煮青蛙的策略，逐步的完善规章制度，先从分管的后勤管理部门开始，逐步向全局推广。这一政策提议得到了白局长的赞同，因为他也是新官上任，总得有点作为才是。不过冷水煮青蛙的策略虽好，却也有一个缺点，那就是太慢，如果执行者自己都不能坚持下去，最后很容易无疾而终。好在吴放歌不是这样的人。
尽管是冷水煮青蛙，但如果只一味的强调作风纪律，机关作风，也容易遭人反感，同时还得提高福利待遇才行。五局原本就是个多余单位，几次都差点被精简掉，现在能在财政领一份人头费就不错了，至于其他的福利待遇则是想也别想。好在福利待遇并不只是金钱，吴放歌从两个方面暂时解决了部分福利问题，一是机关人员的职级待遇，二是单位老干部子女的就业问题。这两个问题虽然不需要投入很多钱，但确实需要投入不少的精力，搭进不少的面子。光这两项工作就把局政治处忙了一个团团转。吴放歌要的就是这个结果，等政治处提出‘人手不足时’吴放歌就恰时的提出‘大政治处’的理念，要求增加政治处的人员编制，职级待遇，又从其他处室抽调了一批人过来帮忙。
政治处的人虽然一下子就成了整个局里最忙碌，纪律执行最严格的地方，开始也有几个人抱怨，但是后来就没了，原因也有两条：第一是吴放歌让他们觉得自己是有权力的人，是能掌控别人未来命运的人，这一点从精神上满足了人人都有的权力yù和控制yù；第二是先解决的他们的职级待遇，从福利上满足了他们。一时间，吴放歌和政治处的张处长成了最要好的‘朋友’。
要提高全局人员的职级待遇，先就要清理以前的职级档案，这个工作量也非常的大，吴放歌也跟着加班加点了好几天，并且sī人出钱给大家宵夜，后来白局长也坐不住了，也来看望了加班的同志们一两回。这一清理果然清理出了问题：这里面有以前该解决的职级没解决的，还有不改解决的不知怎么地解决了的，加起来居然有十几起。这可是大事，因为机关干部的工资和津贴都是跟职级紧密挂钩的。白局长得知后，急的不得了，
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