因为商成是秘密进京，要商议的也是绝密军事，所以徐侍郎带着商成就没有走掖门，而是走被称为“小西门”的礼兴门进入皇城，再经月华门而直趋宰相公廨。这条道是宰相副相们上下公廨的专用通道，平时少有其他人进出，此时正好用来守密。
等他们赶到公廨，这里已经等了十几个人。两位宰相三位副相都在，几个朝廷紧要衙门的尚书侍郎也在，另外还有几个穿戎常服的军中高级将领，其间领头的就是老将军萧坚。
这些人商成在上次进京时大都见过，看他们都随两位宰相出门迎接自己，抱拳转圈施礼，还想再客套两句，老相国汤行先开了口：“客气话回头慢慢说。燕督，大家都在等着你新方略的细节。”
公廨正堂上已经支起了燕山卫和草原局势的大舆图。十几个人都没坐，围在舆图前，静听商成对方略的概述和解释各种可能出现的临时变化的处理办法，偶尔也会有人提出一两个问题。将军们关心的当然是假若战事出现不利局面，燕山卫如何措置，而文官们关心的自然是征伕的问题如何解决以及粮秣的筹措运送。毕竟时下已经入秋，抢秋收粮也是耽搁不起的大事，燕山卫在此时兴兵的话，会不会影响到一年的收成？
这个问题商成在出发之前就和陆寄有过讨论。燕山今年又是年馑，粮食大面积减产甚至部分绝收已经是不争的事实。燕中北很多地方农户的口粮都不可能支撑到明年春耕，即使能勉强应付明年的春耕，之后也必然存在青黄不接的问题。在这种情况下，官府的赈济势在必行。商成在与陆寄商量过之后，决定把赈济的事情与征伕的问题联系到一起解决。
没等商成说完，户部尚书立刻就提出反对。燕山卫几月前的那场战事便已经征派过民伕，按赵律，这些地方的民众今年就算已经完结或者部分完结了赋税，假若商成他们现在再强行征调民伕，那不管和赈济有无关联，无疑都是强派输役。这位同样兼着副相的尚书警告说：“燕督，你们考虑过没有，这会不会激起民变？”
商成说：“这个问题我们有过考虑。我们不是要强行征调，而是把它和赈济挂钩而已。官府的救济也不是一蹴而就的事情。活命的口粮我们不会也不敢克扣；但明天开春之后的种子粮发放、官有大牲畜的租赁使用以及田亩灌溉用水的调度等方面，我们肯定会向那些踊跃输役的农户倾斜。卫署也预备向兵部申请一笔应急款项，用于支付输役民伕的工钱一一标准就按通常货栈雇短工的工钱算。另外，燕山牧府也打算减免输役农户的赋税，并且在今后若干
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