郭建光代区长，又要下乡了。
有人给他写了一封信，大富岭镇比较偏远的一个龙旺村，该村的村民，自从一九八五年开始，多次上访反映，这个村里面的几个头头在村里财务，土地分配等方面有严重问题，但是一直得不到解决。
写信的这个人是县里工作的干部，他利用工作的间隙，进行了实地调查，但是现在村里面的头头，管理区的人都说无可奉告，并且不允许他找别人调查了解，有人威胁有人恐吓。
掩盖很多的事实，在当地的百姓中引起了很大的民愤民怨，凭一个县城工作干部的良心和乡情，还在继续访查，他也到过原来的乡镇政府，也是没有人正面回答，躲躲闪闪，讳莫如深，这个事己拖了很久。
现在听闻哑巴代区长包青天，斩鱼霸深得民心，敢于挑战计划生育的天规，救了好多的高月孕妇孩子，民间传说的就比较神，天不怕地不怕的好领导，他就希望领导在百忙之中能过问一下。
并且提供了了解的情况复印资料。
哑哥带上通信员小曹，还有办公处管督办工作的小吴，三人骑上自行车，远行去下乡，去哪里，地点么事，谁也没有告诉。
等自行车骑出了镇的大路，拐向乡村小道的时候，代区长才拿出了龙旺村的纸条，并附一个简单的脚本，昨晚上他早就构思写好的剧情。
这个村里面有个敢告状，反映提供情况的人叫吴老二，很正派很爽直，他的儿子在外面当兵，咱们就以他儿子战友的名义，去拜访。
高兴的小吴和小曹，边走边讨论完善剧本剧情。
年轻人的热血特别容易冲动，咱这可是和区长一起微服，小吴具体负责应付，小曹就主动承担了代区长的安全护卫。
其实他们真的没有看到，后面不远处也骑着自行车的林公子和另外一个青年，始终离他们不远不近的跟着。现在哑哥的安全问题可是重中之重。
这儿子的战友来了，吴老二自然是杀鸡宰鸭，借豆腐煎鱼，办了一桌好菜，就摸起了酒盅，吃喝起来。
这酒桌上稍加引导，具体的情况就出来了。
这是一个靠近山边的村庄，从一片小丘陵岭坡至最偏远的山顶端，近400多人口，土地一个人还不到二亩，主要产地瓜和玉米。
可自从1981年生产队的土地开始分配，包产到户之后，这个村的负责人，在未与全村村民达成意见的情况下，先后承包出卖土地近百亩，其中很大一部分是原来的村干李伟忠，在位时
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