罗阳知道甘肃的回军，肯定是要顽抗的，因为历史上，左宗棠平定西北，经过了艰苦卓绝的大血战，围攻宁夏回军金积堡，围攻甘肃西部的河州，肃州，都使用了一年以上的时间才攻破，清军调集十数万精锐，在打灭了太平天国和捻军以后，专心西征，用了数年时间，期间，还曾经遭遇许多挫折，名将刘松山阵亡，提督付宗宪，徐文秀等四十营大军的惨灭等等事情，罗阳的历史知识不多，也知道，沒有雷霆万钧之力，回军的顽强，肯定不会屈服，
武力讨灭是必然的，可是，政治手腕用上一用，也沒有什么不可，经过多次商议，骆秉章就建议，先礼而后兵，缓攻而麻痹之，
占领了董志原以后，罗阳迅速将军队撤了回來，因为态势过于突出，容易被回军袭击，
写了亲笔信，详细讲述将來对回军的政策，特别是回族区域自治的制度，讲得格外认真，以民族大义为宗，罗阳号召甘肃回军各部，迅速投顺，
“诸位回军首领，陕西甘肃青海变乱，原因不再追究，但是，若你们为反清起义，则应该与我军联合，华夏天国志在灭清，且有雄厚武力，将來必统一全国，你我友军；如果要保证回族权益，则民族区域自治制度，可保证回人最大权利；如果诸位想要乱世崛起，则本王保证，就以目前形态确认各位职权，安排官位，但是，无论如何，诸位必须团结在中华民族旗帜之下，否则，我军必灭之。”
罗阳还将回军在陕西的惨败为例子，向各回军头目阐述了对抗华夏天军的可悲性，
罗阳派遣回族投降的官兵，挑选能说会道的一些，分别赶赴宁夏回军，甘肃回军所在的核心，因为当时尚无宁夏省区，实际属于甘肃境内，这两处，是罗阳目前解决的主要问題，肃州，也就是酒泉，距离尚远，至于青海的西宁，也不是紧急问題，
宁夏府的回军统帅是马化龙，聪明能干，德高望重，祖孙三代都是新教门宦，在陕西回军起义的鼓舞下，以宁夏吴忠堡附近的金积堡为核心，建立起了一大片回军根据地，振臂一呼，群起响应，很快就攻占了灵州，吴忠，广建堡垒，拥有强大的兵力和坚固的堡垒群，况且，那一带是黄河青铜峡口这边的崇山峻岭，道路险要，易守难攻，回军大破灵武等城，收集了清军遗弃的大炮等武器，洋枪等，还从各种渠道，购买了上千杆的洋枪，武器等绝不落后，近20万的回兵，使其拥有了割据一方的优势，
这是甘肃北部的问題，南部，主要是河州的马占鳌，老马是以后西北地区马家军的祖宗，
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