展五塘乡的烟草及其他经济作物种植。司马扣下了100万，准备兴建一个农资批发市场，剩余部分，则作为对烟农的直接补贴，按照乡里登记在册的烟农和烟田面积，按户一次性发放到位。
这时候司马才发现，五塘乡之前对烟草产业施行的“计划经济”政策，也不是没有好处。至少每个村有多少户烟农，每户有多少烟田，每年种的多少烟叶，等级如何，登记的相当清晰。这让他能够很容易确定下来一个尽可能公平的发放规则，而且在发放补贴款时，几乎没有发生任何意外和纠纷。
1100万看起来确实不是一个小数字，但平摊到每家每户烟农头上，顶了天也就是几千、万把块钱而已。但这笔远远算不上多的补贴，却直接把司马在五塘乡的威望顶上了云霄。
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