峻的守成形势。
可谓外有强敌环伺，内有诸多豪强与东川军的造反隐患，战线拉得太广，造成军力吃紧，务农的劳力减少。
渝州是韦扶风的统治中心，不容有失，镇守军力不能少。
戎州属于西大门的战略重地，抵御南诏和王建势力，军力也不能少。
涪州负责支援四方，尤其能够及时支援江陵府，驻扎军力也不能少。
还有夜郎府，需要震慑僚人族叛服无常，防备南诏进犯。
成都府，蜀地的统治中心，也需要重兵镇守，守成初期，对于豪强只能怀柔为主。
但韦扶风定调的怀柔非属妥协，而是雷厉风行的实行法治，打击豪强的违法行径，实施两税法形成长治久安的根基，也就是依照丁口和田地多少收取税赋。
韦扶风的做法，必然与很多豪强地主走向对立，蜀地的田地兼并非常严重，大地主能够成为豪强，主要是依附的佃农众多。
实施两税法，基本就是大地主承担税赋，无田的佃农，只需交纳丁口税赋或徭役。
韦扶风的怀柔，主要是轻徭薄赋，推行两税法的同时，盘剥要有度，加诸豪强的税赋，尽量不高于李茂贞统治时期，遇上天灾欠收，还得减免税赋，谋求长远统治。
只是，轻徭薄赋与军力军需紧张，形成一种入不敷出的守成矛盾。
韦扶风必须做好战争预算，平衡供需矛盾。
送走张佶的次日，韦扶风也启程去往江夏，开启巡视之旅，最后抵达金州，过年祭祖。
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