去了7天。正当他们准备出发的时候，海上刮起了大风，连续5天都不能出海。
终于，海上风浪小了，牛进达催促船队出发，不料，新罗女王改主意了。
她认为，联军强行渡海，必然会和倭奴海军发生大战。无论胜败，都会造成重大损失。为了高句丽人，犯不着冒这么大的险。她提议，派人去和倭奴人谈判，让他们允许联军退回朝鲜半岛。
海军将领王宝生一看，新罗人和百济人不肯出力，他指挥这样的部队，不可能取胜，他也支持和倭奴人谈判。
牛进达派出一个副参谋长和新罗的一个使臣，渡海前往本州岛。
海军正式成立以后，王宝生还没有见过程处默等人，但是他一直和程处默等人保持着联系，这是他做下属的必须的功课。因此，程处默得到了报告，他马上报告了正在扬州的太子殿下。
李愔听完了报告，十分郁闷。在他的计划里，只是让联军运送高句丽人渡过对马海峡，放下他们就算完事儿。谁能想到，这帮家伙竟然会去趁火打劫。这下可好，给陷在了里面。
唐英杰是侯君集的义子，也是自己的大舅哥，这是必须去营救的。
扬州王府。
李愔给众人通报了情况，征求大家的意见。
李治乐观的说道：“六哥，牛进达不是已经派人去和倭奴国谈判了吗。小小倭奴国，还敢不给面子？我觉得他们应该会放联军的人回去的。”
程处默、薛仁贵、黄琪等人也都是这样认为的。气氛很轻松。
王玄策没有吭气儿，不过他心里认为，扬州王李治说得有道理。
杜荷没有说话，有李愔在，他一般懒得动脑子。
刘仁轨也没有说话，这家伙是个好战分子，他巴不得有点什么理由，赶紧去打一仗呢。
李愔说道：“九弟说得有道理。不过，倭奴这个民族和其他的民族不一样，同样的事情，到他们那就很难说了。
这个民族的最大特性是欺软怕硬，唐朝虽然强大，但是并没有和这个国家打过仗。因此，他们的心里对唐朝并不畏惧，再加上上一次海战，他们占了上风，这件事儿就难说了。
我的意见是，立即调集江南道（扬州隶属于江南道）的海军，组成援军，开往釜山港，即使谈判顺利，也要重兵护送联军回来。”
李愔的判断一向准确，大家都没有意见。
李愔决定，组成海军援军舰队，由程处默、刘仁轨担任正副司令。秦怀道负
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