区的费晓波，通过西疆特区组织部把他借调过来，任命他为小组的副组长，让费晓波在半个月内把人员筹备齐，以便开展工作。费晓波就问龙丹，这小组的人选是什么标准，龙丹就把标准说给了费晓波，起码具备三条：一是刚正不阿，二是，灵活变通，三是善于发现问题。龙丹并特意嘱咐费晓波，以前给特区区政府领导汇报转基因水稻种子的那几个县长，就有资格进来。于是，费晓波就把三个曾经上报转基因水稻种子事情的三个县长请进了龙丹的办公室。在龙丹详细询问了一遍后，觉得很是满意，就把三个县长留了下来。
于是，西疆食品安全检查小组就这样成立了，组长有龙丹担任，副组长就有费晓波和季慧达担任，组员就由三个县长组成。季慧达是龙丹从京城带过来的，也是一号首长向龙丹推荐的，在经过龙丹的仔细考察以后也觉得合格，就把他带到了西疆。三个县长分别是魏征言、权博达和关友辉，6个人全部齐整后，龙丹就给他们5个人开了一个小会。
龙丹就给他们讲到：“我把你们5个从不同的岗位上借调过来，成立这个食品安全小组，就是要对西疆整个食品安全做一次全方位的调查，然后，根据调查结果制定出一个在西疆切实可行的法规条例出来，以后的西疆就必须按照这个法规来行事，这个法规是在华夏宪法之下的法规，但他是凌驾于所有西疆人的一个铁律，任何人在西疆违反了这条法规，将受到严惩。因此，你们的任务很重，你们只要完成任务，我将建议特区区委，将你们全部调往一个新的部门，那个新的部门叫什么，我先保密，反正你们的级别和权利都将大大的提高，也算是我对你们的许诺”。
龙丹讲完了话，5个人就都猜测，将来的这个新部门是一个什么样的部门，都相互打听。可是没人知道龙丹所说的新部门是个什么部门，就连费晓波也不清楚，其他人也只好闷在葫芦里了。
龙丹安排好了任务，5个人就分头行动，对西疆全区做了全方位的调查。调查范围从农作物种子，到作物农药，一直到使用的化肥。从食品的添加剂到食品的包装，一直到食品的生产，从自来水的水源的监控到输送管道的维护，一直到水源净化剂的残留问题。食品监察几乎无所不包，林林总总查出了三大类九大项360多个问题。
随后，5个人就根据国家《食品安全法》，制定了《西疆食品安全条例》。虽然这只是一个条例，大致上和国家《食品安全法》大致相同，但是在处罚结果上确实大大的不同。
《西疆食品安全条例》与国家
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