费晓波还真是猜对了，龙丹接着就宣布了把原西疆食品安全监察小组改编为西疆监察公署，是独立于西疆特区政府的一级机构。龙丹当即任命了官职：费晓波为监察公署署长，总揽监察公署各项职责；季慧达为副署长，协助署长做好各项工作，并在署长不在的情况之下，行使署长的权利。监察公署下设三个处：一个是监察处，分管监督西疆各级官员的廉政情况和工作情况，对对于群众举报等线索进行侦破和监督，处长就由关友辉担任。第二个是执行处，就是对监察处所查处的各级官员进行逮捕者归案执行处理，处长就有权博达担任。第三个就是公共关系处，主要职责就是对广大的西疆特区民众进行宣传指导，并负责安排在全区的举报工作和保护举报人的一切行为，处长就由魏征言担任。
西疆监察公署一成立，就接到了大量的群众举报。费晓波就派人对大量的举报进行了整理，结果发现，举报最多的则是对种子公司和粮油公司的举报。根据举报信的反应，特区种子公司的违法情况是两类。一是分配给农民的种子斤量不够，农民怕影响种子发芽率，就只好再补购一些种子，而补购的种子是按照市价的，这就给种子公司创造了赚钱的机会。西疆是不光是个工业特区，还是一个农业特区，天量的耕地是全国最大的粮食生产基地，这需要的种子就是一个巨大的数量。就按照种子公司每亩克扣一公斤计算，每年就是5亿斤种子，每斤按照8元计算，种子公司的额外收入就是40亿，而这40亿华夏币就从来没有上交国库，种子公司就擅自把这些额外的收入私分了。
特区粮油公司的额外收入就更大了，粮油公司肩负这收购农民粮食、储存粮食和外调粮食三大功能。粮油公司在收购农民的粮食的时候，就故意压级压价，而在上报特区的时候还是按照高级高价来付款。这就给粮油公司形成了一个巨大的差价，比如给农民压价0.2元，上报是却多报一级再加0.2元，一反一复就是0.4元，每亩粮食按照一季生产的话，每亩1500斤，就是600元，那么全区2.5亿亩耕地，每年的利差就是1500亿，要是算上两季产量的话，那可要瞒报的额外收入就是3000亿，这可是一个巨大的黑色收入。
不算不知道，一算吓一跳，费晓波就把这一情况汇报给了龙丹，龙丹一看也是吃了一惊。原来，在西疆的这个部门里，竟然有这么大的黑色收入，一个小小的粮油公司，每年可供贪官贪污的利益竟然有3000亿之举。龙丹就震怒了，给费晓波下令，先从种子公司和粮油公司这两个部门入
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