托绛桃帮他物色风云雷三道牌牌头，绛桃应承此事包在她身上。
绛桃急需一支秘密力量为她所用。
朝庭曾接到告密：一些封疆大吏通过飞钱帮洗钱，文宗皇帝龙颜大怒，下旨命刑部、大理寺、京兆府三部门联合彻查此案。
早在唐贞元十年，绛桃就肩负调查地下钱庄的皇命。唐德宗李适怀疑刑部有地下钱庄的保护伞，信不过刑部，于是寄予大理寺查个水落石出。
地下钱庄的背景比飞钱帮有过之而无不及，绛桃调查屡屡受阻，开始怀疑大理寺也有地下钱庄的人。
迄今为止，没有确定的证据指向地下钱庄和飞钱帮有牵连。
刑部信不过，大理寺信不过，信得过就只有属她本人的一支力量。这支力量不能对外公开，必须秘密组建。绛桃一早就在考虑京兆府重建京师巡捕这件事，欲借重建京师巡捕之际暗中组建一支秘密部队。
苍耳的出现，加快了她组建这支秘密部队的脚步。
电道牌编制一个牌头，十名捕快，共十一个人。十一个人可以打造十一个精英。十一个精英完全可以组建成一支令人闻风丧胆的秘密部队。
如果放到现代，这支秘密部队是纪委，是廉政公署。
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