部长。
王德发进驻宁波。
1647年2月5日（永历元年，顺治四年），《浙东周报》首发，黄宗曦为周报作序，里面的文章回顾三年来，清军在中原、东南所犯下的罪证及杀害无辜百姓的人数。新的论调是反清反封建不复明，黄宗曦把自己思想主张刊登出来。如反君主专制、主权在民、要求人权平等，等等，更加接近黎城的主张。
王德发主抓提倡男女平等，女人不裹足，灭四害，大搞卫生运动，不喝生水，拓宽道路，建造水泥厂、采石场、纺纱织布、取消人头税、进城税及一切杂税，改革政府职能，考核衙门衙役，组建城管大队，开矿建厂，开发绍兴漓渚铁矿，在农村规定田租不能大于每亩产量30%，发展商贸等等。
开年后，在浙东一场大生产，大建设开始了，在进行中碰到了许多的难点，也有许多意想不到长处，难点是缺少前期发展资金，长处是能写会算文化人较多。黎城在浙东投入了大量的现银，在绍兴，宁波二地开设了银行，内部发行解放区币钞，银行边开设综合商店，提供黎城商品。
有人说清廷难道就不管了码？由着你这样发展？这就要说说清廷的情况了，图赖战死，天下震动，当然震动最大的就是清廷了，多尔衮第一时间派了范文程前往黎城，多尔衮是来质问黎城，为什么要出兵绍兴，如果是这样的话，清廷就要重新定位黎城是敌还是友的问题了。
黎城方面对范文程解释道：“黎城没有出兵，黎城兵力有限，只是浙东购买了黎城火枪5千支（有意夸大），派了几名教官前往怎么使用保养火枪，没有别的。黎城穷山恶水，生活不易，一切为了银子而为，不针对某一方，如果摄政王也想要黎城火枪，黎城同样可以卖… … 。”
这是一个新清况，范文程很无语地回北京了，在朝议时多尔衮说了一遍黎城卖火 枪的事怎么看。多人提出不可接受，这是资敌，有些人摇头晃脑地说着妙哉，更多的人要出兵打黎城，范文程算是明白了，说道：”我朝用什么去攻打黎城？黎城卖给浙东火枪五千，就把十万大军挡在杭州不能为之，我朝打黎城出多少兵可为？“
这一问，许多人全陷入了深思，多尔衮说道：”黎城的火枪确实犀利，不是我军中的火枪可比，也问过了工部的人，能否制造出一样的火枪，工部说，这种火枪是怎么发射的还弄不清楚，因为没有点火装置，怎么仿制？所以我的意思是先从黎城购买一批，弄明白了也好仿制，攻打黎城得不偿失。“
范文程来回地谈判
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