其主力部队便都仓皇向南撤退，将华北大片国土让给了日本鬼子。
是时，八路军昂然挺近敌后，在华北异常活跃，抗日根据地不断壮大，蚕食着日军在华北的控制区域。
八路军已经在华北前线开拓出了属于自己的活动天地，亘古少见的敌后战场日益扩大
八路军在华北几省日军占领区内形成了几大块根据地，他们互为犄角，彼此支援，形成了四面包围着鬼子占领区和交通要道的广阔战场。
在日军占领区域内，八路军也从东到西，从南到北广泛地分布着。
伏击鬼子的运输线，切断鬼子交通线，偷袭鬼子据点，打击小股鬼子部队，八路军的这些战斗，使得鬼子疲于奔命，顾此失彼。
由于在之前的一段时间里，日本鬼子都是以国军为主要打击重点，从而对共产党领导的八路军等抗日力量没有引起充分的重视。
日本鬼子为了集中兵力进行徐州会战和武汉会战，就把华北兵力大量南调，使华北日军占领区出现了大空隙，给共产党八路军领导的抗日武装战造成了放手发展的大好时机。
八路军在华北建立了大片的抗日根据地，他们发动广大群众，建立抗日政府，有力地支援了国军的正面抗战。
这些，都使得鬼子在调兵参与南下会战时，不得不留下很大一部分兵力驻守后方，以保证其占领区和后方补给线的安全。
虽然，鬼子对八路军也发动的了多次围剿，但八路军以游击战为主，结合运动战相辅与之对抗，使鬼子找不到八路军的固定阵地与固定阵线，常常以扑空结束。
而八路军则灵活机动，经常击中优势兵力，乘敌之隙，打击起分散的鬼子兵力，消灭或击溃某一路的鬼子，粉碎敌人的围剿。
由于八路军游击战的广泛开展，扫荡八路军的行动连连失利，使鬼子深刻感受到八路军在敌后对他们的严重威胁。
面对八路军的飞速发展，现在，他们终于发现，共产党八路军是他们占领华北、侵略中国的巨大障碍。
明白了这一点，日本鬼子在占领武汉后，立刻改变战略，对国民党的正面战场采取以政治诱降为主，军事进攻为辅的策略，而将其战争的重心转移到对敌后八路军的进攻上。
“华北灭共委员会”便是在这样的背景下成立的。
同时，华北灭共委员会也在谷槐成立了办事处，谷槐特务机关同时挂上了华北灭共委员会谷槐办事处的牌子。
石川一郎在特务机
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