、亭的官员一般由郡、县等上级机关任免，唯独是里魁（里正），是村民自选出来的。
而在耕种农忙时间，都是由里正这些人组织分配耕牛农具进行有序耕种。而马超之所以提出一牛耕种的想法，是因为这个时候，百姓们还是采用二牛三人的‘耦犁’，即两牛合犋，共拽一犁，一人牵牛，一人压辕，一人扶犁耕地，据说可耕汉亩五顷。
可雍州虽然已经是拥有耕牛的大州，却仍不满足农忙及时耕种的需要。有时甚至因为两里相互有隔阂的原因，而导致错过最佳的播种时期。这个情况，是马超偶尔下地头时儿，亲眼所见的。
“主公，播种若有耧车，则一户人家便可操作。只是那耕犁翻土，却需两头耕牛同时拉犁，您的想法虽妙，却难以实现。”郑浑摆了摆手，正如马超预料一般，说出了这番话。
而马超自然神秘一笑：“假如我还能发明一种犁刀，使之一牛一人便可翻犁五顷，还可深翻土地，达到精耕细作的目的呢？”
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