收到张柏的胜利消息，陈宪将李石调来中都坐镇，将杨妙真调去大名府坐镇，命第一步兵师副师长，兼第二旅旅长杨小乙接替杨妙真坐镇真定府。
安排好华北的事情，陈新返回山东青岛府。
如今的山东东部，被陈宪分成了六个府，分别是青岛府，登州府，潍州府，临沂府，济南府，济州府。
其中青岛府是山东最大的港口，也是陈宪的海上中心，成立登州府是为了加强山东和辽东的海上联系，潍州府管着山东东部平原，济南府控制着山东北部平原，济州府控制东部，临沂府控制南部。
陈宪的侯府和将军府就在青岛。
回到青岛后，陈宪让青岛府知府黄胜卸任知府重任，从新任命黄胜的副手，一个名叫林秀夫的府同知担任青岛知府。
之后，陈宪又从青岛府，登州府，苏州府三地抽调大量年轻的文职官员，在山东舰队的护送下，浩浩荡荡的开向了辽河口。
陈宪带着大批官员走辽河，在海州东边登岸，先在海州休息一晚，第二天继续北上，前往辽阳。
抵达辽阳后，陈宪陈宪宣布成立辽阳府，任命黄胜为辽阳府知府，在辽阳城搭建起了开发政府的架子。
接下来，陈宪开始大量的从山东抽调人口，进入辽河平原，进行大开发。
这些年，陈宪用武器战马换人口的策略，从金国境内换取了大量的人口，这些人大多是从黄河北岸逃难而来，大多数已经沦为赤贫。
金国目前所剩的黄河以南地区本就人多地狭，这些逃难而来的人口，对金国来说，本就是沉重的包袱，再加上难逃后的金国极度缺马匹和兵甲，所以对于陈宪提出的用兵甲马匹换人口策略，明知是毒药，也不得不饮鸩止渴。
这些年来，陈宪从金国吸收的人口总量已经超过三百万，这三百多万人口，一部分被迁移到了辽东半岛，剩余下来的人口，一部分被陈宪麾下的大量工厂消化，一部分被陈宪安排四处开荒，勉强维持。
如今，陈宪占领了广阔富饶的辽河平原，他立即着手将山东的富余人口大量的向辽东抽调。
于此同时，陈宪加大了从金国境内吸收人口的速度，在陈宪派出的公关团队的贿赂下，金国各地官员对陈宪吸纳人口的队伍大开绿灯，陈宪甚至建立了一支黄河船队，通过黄河河道向山东运送人口。
为了消除金国境内对陈宪大量吸纳人口的一些不好的传言，陈宪专门从以前的金国移民中抽调人手，加入吸纳运送人口的
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