套官僚政府却并没有退化，反而运转更加顺畅。
原因很简单，因为此时的东海国，有着在这个时代专业素养最高的事务官集团，和数量众多系统培养的各种专业人才，保证官僚系统运行效率的其实是这些基层人员，而不是中高层的政务官员。
东海国的战时官僚系统，迅速的控制了黄河南岸从归德府城到淮泗这段六七百里长的区域。
在这片区域中，所有的县城，州城全部被占领，所有的豪强堡寨全部被控制。
早就听闻陈宪凶残手段的河南豪强们纷纷逃亡，有能力的，就往西边逃，没有能力的就往县城州城里跑，人人都知道，地主豪强只要放弃了土地，跑进了城里，陈宪就会网开一面。
但有一群人，即使跑进成立，陈军竟然也不放过，那就是女真人！
无论是乡里的，还是城里的，女真人都被甄别出来。
这一次，陈宪没有下令驱逐女真人，这些女真人被甄别出来之后，被集中关押，最后全部押解回黄河北岸，最后都集中在了青岛城外的集中营里。
最终女真人绝望的哭号中，他们被以家庭为单位，押上了一艘艘大船，乘风离港，向着南方远航而去。
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