接到皮埃尔电报的时候，秦致远正在主持产业转移会议。
关于产业转移，陆徵祥去年就提出了报告，但因为客观条件并不具备，所以一直都没有付诸实施。
在秦致远的计划中，兰芳本土，也就是望海州、金州、幽州（巴布亚岛）这个三角区之内，应该是以农业和旅游业为主，望海州和金州可以承担一部分制造业，但也应该远离中心地带，最大程度上避免工业污染。
但对于一个国家来说，不发展工业，特别是重工业又是不可能的，兰芳现在已经有了相对强大的工业制造能力，虽然还赶不上老牌的帝国主义国家英国、美国，但已经比法国、意大利要强出不少，这些重工业肯定是不能放弃的，那么重新选址也就提上了议事日程。
在黑德兰港和帕斯市还没有达成协议之前，陆徵祥倾向于把重工业转移到瀛洲，一方面是因为瀛洲远离兰芳本土，位于兰芳本土和北疆区中心地带，安全上有保证，另一方面也是因为瀛洲不管是距离兰芳本土还是北疆区都足够远，不管瀛洲因为工业污染成什么样，对于兰芳或者是北疆区都没有任何妨碍。
这个提议看上去好处多多，但实际上也有不足，最大的不足就是瀛洲远离兰芳的原材料产地，不管是距离澳大利亚的皮尔巴拉地区，还是距离望海州的大庆市都太远了点，这会增加运输成本，影响兰芳工业产品的竞争力。
把工业转移到瀛洲有利有弊，陆徵祥和秦致远都没有下定决心。这个令人难以抉择的选择在黑德兰港和帕斯市达成协议之后，突然就变得非常简单。
“——在黑德兰港和帕斯市作战的过程中，皮尔巴拉地区的建邺市已经进行了基础设施建设，目前来说规模还比较小，但只要在现有的基础上继续加大力度，把建邺建成咱们兰芳的钢铁基地并不困难，现在正好有一个很难得的机会，咱们现有的钢铁厂正需要设备升级，那就干脆在建邺新建一个或者是两个大型的钢铁厂，这样一来，因为皮尔巴拉地区地广人稀，纵然是产生污染问题也污染不到咱们兰芳本土，而且因为皮尔巴拉地区本身就是铁料产地，在皮尔巴拉地区开采出来的矿石可以直接送进建邺的工厂内进行初步加工，不仅节省了运输成本，同时也更有利于加强咱们对于皮尔巴拉地区的控制，如果按照咱们之前的速度分析，最多两年内，钢铁厂就会建成，然后未来的二十年乃至三十年内，咱们都不会有原材料方面的问题。”首相陆徵祥功课做得不错，准备相当充分。
“这个建议好，如果把工业基地转移
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