“如此甚好，可是，若是两税税额太高，商户们肯答应吗？”蔡斯沉吟道，他是料理过一段民政的，深知市民讨价还价能力的可怕。“无妨，我军定制商铺税，大致按照城中商铺一年所入十中税二来定，人头税不得擅自增加。”吴英雄担心将领们擅自增加人头税，着重强调道，商铺税在某种程度上有调节贫富差距的作用，而人头税的作用则相反，“几年以后，这些商户给我们交上来的赋税，肯定会比朝廷从前的税款丰厚得多。”吴英雄颇为自信地肯定道。现在安西军已经完全控制了河西走廊，虽然无法想象拥有城市自治权的商人们将如何创造贸易财富，但少了官府管制，胥吏刁难，商业经济的活力肯定会比朝廷管制下要好。想到此处，吴英雄又补充了一句：“各军不必驻屯城内，只在城池旁边另择险要之处，设立堡垒安置大军。军府不得经商营利，违者开革。”
“难道州城就完全交给那些商户们自己管治吗？”于伏仁轨有些不解地反问道。
“当然不是，军府要在城内设立刑事裁判所，任命州官和捕快，专事纠察干犯刑律之事。还有，让各正教教门长老设置宗教裁判所，防止有人妖言惑众。让商民们自己成立商事裁判所，不涉及刑律一切纠纷让他们自己仲裁去。蔡斯你再筹建一个巡回商事裁判所，巡视各城，专门审理商民官司。各城商民可以选择在本城的商事裁判所解决纠纷，还是在巡回裁判所解决。”吴英雄看众将都仔细记下来了裁判所的安排，这些将领在岚州已经有许多处置纠纷的经验，心知这个事情非比寻常，若是设置失当的话，军政长官就会有满脑袋官司缠身。“还有，从现在开始，各城裁判所就要积累成例法。”吴英雄想了想补充道。
就这样，连续十数日，吴英雄仿佛唠叨的唐僧一样向各军指挥使交代了治理地方的各项事务，对这些半辈子都在沙场上滚爬的军将而言，种种商户和荫户自治架构，确实最大限度的将他们从繁琐的民政事务中解脱出来，躺着收钱的事情谁都愿意。而对于那些安西军统治之下的子民来说，“自治”这两个字的意义，要很久很久以后，才品尝得出那酸涩中带着甜美的味道。
朝廷的旨意很快下来，不知是赵炅还是赵普的手笔，反正是大大地褒扬了吴英雄所部的赤胆忠心，钦赐各军旗号，并宣布了吴英雄改镇安西节度使，观察甘肃凉灵四州。看来，朝廷对吴英雄的知情识趣还是比较满意的。如果他能迅速起身入朝的话，朝廷就会更加满意了。东线大战在即，董遵诲奉命将灵州城移交给安西军，自己率领城中两千禁军，一
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