刺史和州牧还是有很大区别的，都知道刘表是荆州牧，州牧和刺史都是一个州的最高统领，只不过刺史没有行政大权，说白了也就是没有兵权，但一些卫兵还是有的，不会分的那么细，州牧就不一样了，完全有行政大权，可以任意在招兵买马。
也就是黄巾起义之后，为了方便各州县镇压黄巾，所以太常刘焉向皇帝刘宏提议改刺史为州牧，也就是从那时候开始，各地官员才有了掌兵的权力，在那之前是没有掌兵之权的，一般都是皇帝亲自掌权，然后再委任大将军统一发兵治理的。
潘龙才不管那些，他觉得官名只不过是个嘘头罢了，他该掌兵还是要掌兵，该练兵还是要练兵，自己的兵马谁也别想夺走。
曹操走了，带上了关羽，徐州各郡县国都由潘龙自由分配。
徐州主要有几个重要的地方，小沛算一个，下邳算一个，再有就是徐州郡。
说实话，现在潘龙才知道安排人是一件很头疼的事情，这个人不但要有文，还要有武，只有文武都有点儿的人，才能担任守一城的大任，小沛也很重要，毕竟小沛可是徐州的大门，小沛一破，那基本徐州就危险了，所以潘龙思来想去，觉得臧霸应该可以，让他带着自己的四个手下，孙观，伊礼，萧建，吴敦，这些都是重量级的人物。
潘龙也想过臧霸万一背叛会怎么样，毕竟把臧霸身边的人全部都给他了，若是曹操的话，一定会分开的，绝对不会把鸡蛋放进一个篮子里，但潘龙就是敢这么做，一是他相信臧霸是忠义之人，二是他相信自己的能力，这世上没有他到不了的地方，也没有他杀不了的人，只要有人背叛他，他绝对不会轻易放过。
下邳自然就让铁道和赵钢来守了，这些人可都是从河东来的，必须让他们学会守城，将来可能还会有更大的城让他们守，提前历练一下。
韩清和周健二人自然就留在潘龙身边了，这二人手上功夫和腿上功夫都了得，堪当大用。
曹操自然还是很鬼的，临走了还留了一手，他完全可以自己分配小沛和下邳的人手的，只不过想考验考验潘龙罢了。
曹操这时正在请关羽喝酒，就有人来报告潘龙布兵的情况，来报信的是程昱，一般负责探听消息的人，都是有程昱指挥的，程昱一得到消息，马上就来向曹操报告了，只不过看到关羽在，他就有些犹豫了。
为了让关羽相信曹操对他毫无保留，曹操让程昱当着关羽的面把军事机密说出来。
程昱犹豫了一下，还是一五一十的说了出来
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