天启六年三月，新任的蓟州巡抚王化贞不断派人跟林丹汗商议筑城的事，这让林丹汗很为难。见到一向战绩不佳的明军也能杀死上万的女真人，林丹汗的心又活了，觉得这里有山有水有河流好像也还不错，就想继续就地发展有点不想走了，既然不想走了还让明军在自己身边筑城干什么？
见林丹汗态度不明王化贞就向上报告，军务院经过商议认为林丹汗要么反悔了要么是在熬价钱，决定让王化贞就具体价格方面跟林丹汗谈判看他是什么态度。谈判了一次后发现这根本就不是价钱上的事，林丹汗还是态度不明，于是大家明白了林丹汗想反悔又怕人说他出尔反尔，针对这种情况军务院经过仔细商议确定了新的方案。
三月中旬，朝廷的使者在林丹汗的帐篷里遇到了喀尔咯部首领宰赛的使者，双方见面后交谈甚欢，大有相见恨晚之意。对明军、插汉部和喀尔喀部来说，咄咄逼人的努尔哈赤是大家共同的敌人，既然找到共同点就准备互相合作共同对付女真人，这首先就要把自己的要求说出来。喀尔喀部首先提出他们需要粮食，只要有粮食他们可以立即与努尔哈赤真刀真枪干一架。当使者问林丹汗有什么要求时，林丹汗没有再藏着掖着了，直接说出了他的忧虑，他说既然要合作就必须互相信任，但明军在他的部落周围沿河修建城堡使他感到有些不舒服，看能不能商议一个完全之策。
这次军务院派来的使者是侯恂，见这次不但见到林丹汗也见到了喀尔喀部宰赛的使者，知道这是千载难逢的好机会，于是分别进行了劝说分析。
林丹汗愿意让宰赛的使者和大明朝廷的使者见面，心中也有想看看大明现在的实力如何，准备如何对待东蒙古诸部的意思。宰赛的使者本来是想求林丹汗看在血浓于水的情份上伸出手拉喀尔喀部一把，见到大明的使者更是不能放过，对此时的喀尔喀部来说，多一个依靠就多一份希望。
侯恂跟宰赛的使者一见面就听到对方问道：“这位大人，请问大明朝廷此时能给我们喀尔喀部一些什么帮助？”
侯恂笑了笑说：“如果贵部有能力和勇气跟努尔哈赤一决高下，大明可以考虑一些粮食，但数量不是很多。”
宰赛的使者皱了皱眉说：“除了赏赐少量粮食就没有了？”
侯恂平静地说：“本官来之前皇上已经说过，以前对蒙古诸部的赏赐政策是不对的，赏赐只能是上级对下级，蒙古族和汉族都是平等的，双方各有军队互不统属不存在赏赐问题，所以这粮食不是赏赐而是借，是需要还的。”
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