超级英雄们的一切行动要受到联合国专门小组的监督，只有在小组认为必要的时刻才能行动。
美国队长无法理解……什么是专门小组的监督？什么是必要的时刻？
监督就等同于是将他们都视为恐怖分子的对策行动，这就代表他们失去了自己的自由，失去了除去超级英雄身份之外的自由。而在联合国小组在评估危险事件的时刻，他们又会浪费多少时间在必要程序上？有多少人会在这段时间内死去？如果再遭遇到像索科维亚这样的事件，难道要所有的复仇者们都要静候地等待联合国的命令才可以出动吗？
美国队长更相信复仇者联盟的决策，而不是服从来自于联合国的指令。
更加重要的是，美国队长不信任政治。
洞察计划的爆发，让美国队长认识到，神盾局的核心势力在如此多年来早已被九头蛇组织所渗透。那么，在美国政府中，联合国中，也必定会有反派组织在那里潜伏着。签署这份协议的同时，也就意味着他们有可能会被反派组织所利用，更有可能成为他们手下所控制的武器。
美国队长和钢铁侠都明白，《索科维亚协议》目前只是针对于复仇者联盟，但是在之后必然会有新的协议针对于所有的超级英雄们。异能者的行为会受到联合国的管制同时，也就代表着他们的个人资料和行踪也都会被联合国洞悉。如果这份情报被恐怖分子所得到，那么所有异能者们的身份和行动都会暴露，都有可能遭遇恐怖分子有预谋袭击的危险。
这样的危险，才是真正难以预估的灾难。
美国队长知道自己身上，肩负着更加沉重的责任。
他绝对不能让步，也无法妥协。
“斯塔克先生和罗杰斯先生的想法都没有错。”蜘蛛侠能够理解钢铁侠和美国队长的想法，在这件事情的立场上，没有谁对说错之分。复仇者们也同样有自己的想法，复仇者联盟里分裂成了两个阵营，但是彼得实在不知道自己该站在哪一边。
但是彼得觉得这样的对峙场面有一种微妙的平衡感，就像是这同样也是复仇者联盟内部的一种应对决策一样。面对联合国的施压，复仇者联盟必然要有所表示，钢铁侠选择支持《索科维亚协议》。而另一边，坚持着复仇者联盟的信念和自由民主精神和的美国队长选择反对《索科维亚协议》。
钢铁侠本身的知名度给了联合国想要的回应，也给全世界关注这件事的政府和人民一个正面的答案，一个让他们能够感到安心的保障。
而美国队
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