野心，要将青海，甚至是整个蒙古从大清帝国的版图中分裂出去。
一向以铁腕著称的皇上坚决不能容忍这种有损主权领土的反叛行为！从前对蒙古各部采取怀柔之策，本就是皇上心不甘情不愿之举，不过最终他还是放弃了自己的脸面，而是从顾全大局的角度出发，以小的让步争取满蒙民族的大团结，而现在随着反叛的性质变成领土主权之争之后，也彻底地激发了他血液中的狂暴因子，士可忍孰不可忍，于是连夜会商诸臣。
表面上皇上是在会商诸臣，但实际上他并没有打算听取群臣的意见，因为他早已经下定决心，再也不会退让求和，必须立即还以颜色，以振朝威。
皇上做出正面交锋的决定实在是被叛军逼迫所致，他不能眼睁睁地看着蒙古从大清版图上消失，做一个丧权辱国的帝王，那么就只有积极应战这一条出路，哪怕是被战争拖下水，并最终被拖下皇位，也没有任何后路可退。
做出积极应战的决策非常容易，而选择本方将领则要艰难了许多。在绝大多数朝臣的心目中，十四阿哥是应对这场战事的不二人选，然而此时十四阿哥还在遵化守皇陵，最为重要的一点在于十四阿哥与皇上志不同道不合，而十四阿哥又是以平定西北叛乱建立起的军功和丰碑，若是此次仍由他出任抚远大将军，败了当然不是皇上愿意看到的结果，而胜了也一样不能让皇上高兴起来，完全是除掉一头叛军之虎，又给自己养起一头内乱之虎，这笔买卖只赔不赚。
目前抚远大将军一职虚位以待，十四阿哥回京奔丧之际，前去接替他的延信也仅仅是接管抚远大将军信印，全面掌控西北事务，而非正式出任抚远大将军一职。延信虽然忠心耿耿，但是能力上的欠缺是不争的事实，此时战火已经熊熊点燃，延信面临的是真刀真枪的烽火战事，而不是和平年代的地方事务管理，延信实在是没有足够的能力全面应战。
为此皇上实在是太过发愁，十四阿哥坚决不能任用，延信能力欠缺，哪一个能担此重任呢？皇上心中实际上已经有了一个合适的人选，而且那个也确实是有足够的能力，但却不是皇上自己的心腹。真是难啊！
再是艰难也要尽快做出决策，毕竟战事不等人，叛军可是不会仁慈地给皇上留出充分思考的时间排兵布阵，为此只是一个晚上，皇上在思前想后一番，又反复权衡利弊之后，终于做出一项重要的决定，同时迅速发出一道上谕：“若有调遣军兵、动用粮饷之处，著边防办饷大臣及川陕、云南督抚提镇等，俱照年羹尧办理。”
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