八旗议政会议的第二天定下来的制度，除了照搬明朝的制度设立了六部之外，黄台吉还将原来的集贤院也改为了秘书院，相当于自己的小内阁。
一边由六部贝勒与承政，辅佐自己处理大金国的政务，另一边由秘书院专门承担为自己出谋划策并且起草各种诏旨文书等职能。
黄台吉通过调整大金国内部的政体，无形之中迅速将整个大金国的权力集中在自己的手中。
虽然各旗旗内的事务，仍是各旗的旗主在负责，但是各旗旗丁属员等户籍人口，除了需要向自己的主子缴纳赋税之外，今后也需向八旗之上的户部国库缴纳附一份赋税钱粮了。
本来作为一个国家，这是最基本的东西，但是在之前后金国的八旗体制下，就连这一点它都做不到。
如今黄台吉之前设想的战略失败了，再通过劫掠蒙古和明朝来壮大自己，来以战养战，显然已经不再现实。
而大金国想要长久维持下去，八旗所属户籍人口缴纳一定的钱粮赋税，就成了一个必然的选择。
黄台吉知道这么做，可能会引起八旗下层旗丁与披甲人的不满，但是除此而外他也没有别的办法。
这一次南下，满怀期望，但却失败而归，已经抢到的财物人口和牲畜，更是在撤退的途中丢了个一干二净。
南朝雄关坚城，不能轻易在去攻打，而周边的蒙古各部，说起来又都比他这大金国还要穷上一点。
大金国北方的野人女真部落，已经被他几乎一扫而空，更北方的黑龙江两岸的北山女真部落，也是穷光蛋。
而且北山女真各部之中的索伦部等部落，也不是善茬子，再次北上抢掠，可能也是得不偿失。
至于近在咫尺的朝鲜，如今中间不仅隔着一条鸭绿江，而且还隔着一个东江镇的什么安东镇守府、图们镇守府。
如今要想抢掠朝鲜，就得先灭了东江镇所属的各路军队，这个难度也是不小。
想来想去，黄台吉也只能出此下策。
好在如今这几个女真八旗的旗主们，还都算是通情达理的人物。
不管是代善，还是多尔衮，都知道，黄台吉这次大败而归之后，大金国的形势，已经与过去完全不同了。
黄台吉面临的问题，不光是他两黄旗的问题。
若是不能尽快改变这个局势，整个女真八旗都会面临不可测的危机。
因此，黄台吉的这个做法，虽然必定会削弱个各个旗主的实力，也必定
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