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柳博芙关上舷窗，回身落座，目光扫过神态各异的众位议员：“寇拉斯岛的主权已经确定，现在进行第二个议题，关于进出海峡的关税，我和罗兰商议了一下，拟定出两个方案，第一个方案是其它各邦通关维持现有税率不变，我们白鸥港为战争流的血不能白流，可以享受关税减半的特权；第二个方案是将本德同盟改为联邦，同盟议会改为联邦议会，各城邦统一法律、财税、军事与外交，隶属联邦的船舶进出海峡关税减半，相应的，注册在寇拉斯岛的工商企业在联邦各地进行的商业活动皆享有最惠待遇，至于那些拒绝加入联邦的城邦……你们自己找罗兰谈关税协议，我就不操这份心了。”
众位议员面面相觑，欲哭无泪。自己去找罗兰谈？不用问，人家肯定是免谈啊……
话说到这个份儿上，柳博芙的野心已经一目了然。这个女人想集权，想把原本属于各邦统治家族的权力收归于所谓的“联邦议会”，建立一个真正具有统治力的中央政府。这样做当然会损害当今各邦执政家族的利益，但是支持者只会比反对者更多，一个权力更集中的联邦显然比诸侯割据的松散邦联更有利于人员、资本和商品的流通，更有利于打破区域藩篱，从整个联邦的视角着眼制定法规和产业政策，只不过这些好处都比较抽象，作为城邦主体的市民阶层看不到实实在在的好处，没有勇气和动力为建立联邦而与保守势力对抗，旧秩序就这样延续至今。
然而现在情况发生了变化。柳博芙得到罗兰的全力支持，抛出关税减免这个香甜的诱饵，使普通市民阶层也看到建立联邦政府的好处——沿海各邦绝大多数家庭的生计与海洋息息相关，无论远洋捕鱼还是航运贸易都要频繁穿越海峡，过关就要交税，谁家不想少交点过路费呢？
没有什么比利益更能直接打动人心，使人成功抵抗住诱惑的往往不是道德或者法律，而是另一种更强烈的诱惑。可想而知，柳博芙的议案一旦公之于众，市民阶层必然会热烈支持第二种方案，到时候柳博芙根本不需要出手，各邦市民就会掀起暴动把那些顽固守旧的家族赶下台。
通过这则议案，柳博芙将获得近乎女王的权力，成为北海湾沿岸各邦真正的主宰，而罗兰也不是白白牺牲，放弃一部分关税换取寇拉斯岛在北海各邦的最惠待遇，这乍看起来似乎不太划算，毕竟寇拉斯岛原本是个海盗窝，自然资源非常贫瘠，没有几个成气候的大企业，小打小闹的店铺在岛上混日子问题不大，可要是去其他
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