灾荒的时候，常平仓需要发挥出应有的作用。
这是很多生命的教训买来的经验，以往地方官员要动常平仓，需要经过提举常平仓使的同意，而提举常平仓使的职责，却又并不包含救灾，因此如果轻动粮仓，必然会被朝廷降责。
这是制度造成的不合理，历史上发生过无数次常平仓使开仓放粮，之后因无法恢复储备，被御史弹劾，然后丢官去职的事情。
很多为国爱民的名臣如范纯仁、苏轼，都差点因此背处分。
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