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沈淮陪着李谷到北塘区，主要是视察旧城改造及厂企外迁工作。
徐城建国后早期发展，未料及城市规模会发展到这么大，很多原先建在城市外围的工厂，陆续被住宅区包围起来。
这些住宅区有相当一部分都是企业陆续建造起来的职工宿舍、公房以及到八十年代之后为改善职工住房条件陆续集资建造的集资房、商品房等等。集资房、商品房小区的环境在当前已经算是不差，而五六十年代开始大规模建设、用作职工宿舍及住宅的筒子楼，条件就只能算是马虎了，而夹杂其间成片的私房院落及以及从旮旯里挤出地来私建的棚户区，条件则就相当的恶劣了。
兼之早期的城市建设，对环境治理方面考虑不足，很多企业及生活废水都未经处理就直接排放，使得城道河道一片污浊，走近就有扑鼻的怪臭，怎么都不能算良好的人居环境。
虽然熊文斌提出新的城市建设发展规模，市委市政府以及省里都要将徐城建设成国际一流的超大型城市，而徐城现在实际的状况则相当的不容乐观。
旧城改造牵涉到方方面面，第一步就要将不适合在城区内发展的工业企业迁到外围的工业园去。
厂区搬迁是好事，不仅有利于城区改造，也有利于企业自身的产业及技术升级，关键问题就是需要大量的资金投入。梅钢投入十亿资金，在渚南工业园区建造了新的炼化基地，因此才将严重影响渚江北岸环境的老炼油厂拆除建设滨江商圈。
要将淮海省属、徐城市属不适合在徐城市区发展的近两百家工业企业都迁出去，即使不考虑产业技术升级，也需要投入两三百亿的资金——将土地置换出来，开发建设也同样需要投入大量的启动资金。
现在省里及徐城市，财政虽然比前些年要改善许多，但还谈不上宽裕，企业改制、产业转移等工作，要怎么更好的跟城市建设结合在一起，是沈淮这段时间与李谷、熊文斌等人着重探讨、摸索着去解决的问题。
徐城十三个区县，距离主城区较远的四县两个郊区不提，当前重点发展五区两个新区，其中位于老城中心的金鼓区，其新市街商圈里寸土寸金，置换出来的土地金贵，也是市里优先考虑启动的旧城改造区域；秦江区也启动滨江商圈建设，渚南新区以鹏悦现代城为核心的城市新区建设规模更大，但北塘等城区的动作因为条件限制则要缓慢得多。
而说到条件限制，北塘这些老的国企聚集区，缺乏成气候的商业区，国企
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