涉安侯于单的事情确实让刘彻、卫青、李蔡、番系等朝廷大佬们神经紧绷，都不怕他造反，唯独怕朔方城受到威胁，而这个朔方城关系整个河南地的统治问题。
首提筑朔方城的是刘彻，而且规划的规模是二十万人的大城市，由于规模宏大，公孙弘反对，但刘彻坚持，公孙弘就提出了缩小规模加强移民的策略。
筑朔方城历史上准确的叫法叫：中国历史上第一次大移民。
朔方城为何在历史上都留下了浓墨重彩的一笔，为何会让刘彻、卫青两人都睡不着觉？他的原因和地理位置有关。
朔方的西北部为阴山山脉，穿越阴山后即进入漠北高原，之前是白羊王和楼烦王经营的地方，是匈奴侵汉的桥头堡，南下打击汉朝都必须经过河南地进行补给、休息等等。
从军事上讲，朔方城一旦建成，汉王朝派兵越过阴山便可打击匈奴，而且行军路线也非常容易选择，朔方出击匈奴时从鸡鹿塞逾越阴山后便是匈奴右贤王。
再俗称一点就是：这是从河套地区通往漠北的一条比较捷近的通道。
所以，控制了河套地区就等于控制了漠南草原的核心地带，汉朝便有了打击匈奴的桥头堡，在历史上，各朝代围绕河套地区展开的争夺战非常频繁。
加强对河套地区的统治，卫青之前的策略是让哈王达自己来管制这片区域，但刘彻觉得太危险，所以建立了朔方郡和五丈原郡，太守均由汉人担任，而后加强备塞的策略。
备塞的策略，认为过去朝廷每年派兵卒轮流守卫边境，但这些兵卒不熟悉敌情；不如选派携带家眷前往垦殖的人员，修筑起高大的城墙和深广的壕堑，在城外和城墙上布置防御工事，再在城内兴筑一座子城。
汉王朝在阴山山脉的南麓，在一些山谷通道及其附近建筑了，系列的障塞和烽隧，鸡鹿塞是阴山山脉西部的一处重要的军事据点。高峻的阴山，本来就是一条天然屏障，秦汉长城通过这一带崇山峻岭时，只是在一些较为低矮的山岭以及平坦的川地上筑有长城，在陡峻的山峦上只是在岭颠或山麓筑有烽燧，以便瞻望和传递信息；在山谷口外修筑的小城，驻兵戍守，管领附近的烽隧。这些规模不大的小城，秦代称为“戍”，汉代称做“障”和“塞”都尉治所的小城面积较大些，才称做“城”。
就目前而言，朝廷已经投入了大量人力物力财力来筑城移民，准备将朔方打造成一个匈汉战争的战略要塞，进，可越阴山可直击漠北，退，可以依托阴山抵御外敌。
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