他就找了周朝时分封诸国开拓的例子，来向刘备证明“相对扁平化/去中心化”的管理模式，对于开疆拓土的效率好处。
“陛下，当初周人代商之初，分封诸侯，北边的燕地还是戎狄之所，东边的莱、芜也是东夷所据，南边的吴越和巴蜀，乃至整个荆蛮，都不是衣冠之地。但周人通过数百年，任由分封诸国自行开拓，最终秦一统天下时，疆域比之周人建国时，何止扩张了数倍？
可是自秦废分封，设郡县以来，天下虽免于内战，可对外开拓的速度，也由此大大减缓。秦始皇虽数次征伐，可拓地低效，靡费巨大。若是放在赵武灵王胡服骑射时，平定匈奴哪里需要竭天下民力、选三十万精兵？
由此可见，天下一统后，为防地方上尾大不掉，提防偏远之地边军的耗费，实则已经超过了提防胡人的耗费——但臣并不是说这样不好，这只是为了避免天下内战所必须付出的代价，已经是两害相权取其轻了。
但是如今，曹彰的存在，可以让我汉人天下兼顾‘对西域征讨的灵活性’，还不用担心尾大不掉的问题，因为曹彰本来就是篡逆余孽，我们迟早要消灭之，何妨让他与西域胡人在两败俱伤多闹腾几年呢？”
刘备听了之后，果然大受触动，加上他本来就要顾虑与民休息、裁军以积蓄充实府库等等问题，也就愿意对曹彰暂时缓图了。
“朕读书少，这么些年来，居然一直没想过，为何周人数百年间，便让‘天下’的范围扩张了那么多倍，但有帝制之后，四五百年间，天下的范围扩张速度，就降得那么慢了。
朕原本还以为，是因为道路险远，天下范围扩张的地理极限到了，听子瑜今日这番高论，才知道原来分封制还有这般好处……
确实，分封之下，地方诸侯扩张所得，都是他自己的，还不用被朝廷掣肘，没人担心他尾大不掉，确实更适合对外扩张。如此说来，让曹彰勉强多苟活一两年，也算是利弊相等，不该为了他而影响我大汉本身的恢复。
不过，凡事总要有个度，子瑜，依你之见，这曹彰能留到何时？”
对于这个问题，诸葛瑾还是比较慎重的，他最终强调道：“无论如何，一代人的事情，都该在一代人手中了断，曹彰的问题，绝不能留给后人。”
刘备点点头，他知道子瑜这是和他推心置腹，没有藏着掖着。加上两人是私下里私聊，没有外人听见，诸葛瑾才敢说这样的话。
这一世的刘备，在当年全面北伐之前，曾经定过计划表，觉得能跟高
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