并予以税赋的优惠和减免，但没有根本性的改变田地所有权属性，老百姓依然无法获得土地的终身产权和长期产权，仅仅是粮税有所减少。
为了鼓励开荒，公孙岳一方面开仓救济流民，一方面以补助现粮的方式，激励农民前往荒芜地区开荒。这样一来，本就不算宽裕的太仓粮库，粮食大量流出。
此后农民开荒成功，手中逐渐保有大量存粮。咸国为补太仓粮，公孙岳为合法收购老百姓自留粮，开始大量铸钱，通过高价收购的方式，将老百姓手中的粮食从新弄进国库。
老百姓手中有了钱，不可能全存在家里，多半要去买生活用品，诸如布匹、皮革、灯油、蜡烛、针线、菜刀、肉食等等等，一切国家无法垄断的生活物资。
钱一多，随之而来的是通货膨胀，当下生产力是有限的，局域范围之内的商品总量相对恒定，粮食和钱款的增加，并不会在短时内增加其他商品的供应。当钱大量增加，商家就得涨价。
同时头脑活络的人发现，粮价虽然是死的，非丰年多半不能擅自收购。但如果以货易货的方式，先抬高生活物资的价格，然后就能收购更多的定价粮。
朝廷为保证基本民生，风调雨顺情况下官价粮价价格较低，时下能够交易粮食无非四种途径。
其一，购买每人每日限量的官价粮。
其二，购买王公贵族士大夫出售的粮食，但价格相应的高于官价粮。
其三，大宗购买可以通过城内榷市或者单独设立的各处榷市，购买远远高于官价的粮食。
其四，丰年国库吃饱后，允许商人和王公贵族士大夫从农民手中以高于官价的价格收购粮食。同时允许商人出售这些粮食，而问题恰恰出在这上面。
由于开荒导致粮食比往年有所增加，《农桑令》推行后不久，公孙岳颁布了商人收粮的政令，以充实地方和私人粮库，其中贵族阶层也参与了粮食收购。
为应付粮食的增加和铜钱的不足，公孙岳开始铸钱，铸钱又导致物价上涨，此时正恰逢自由收粮的当口。
脑筋活络的商人发现官方定下的收购价是死的，具有保值功能，但是生活物资价格是浮动的，为了规避货币贬值带来的风险，生活物资的价格必然上浮。
有些商人为了囤积更多的粮食，想出了以易货交易的方式，用高价的生活物资，把老百姓手中的粮食收入自己手中，然后囤积起来。
按说这个逻辑并没问题，适当的铸钱确实可以刺激经济增长，至少在
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