不以首级计战功。对他们来说，人口就是财富，活人才有价值，首级没有用处。大片空地，有人就可以创造财富。
杜中宵要营田，自然选择在大城周围，形成人口聚集区。这里跟京西路不一样，出了州城，外面就是大片闲田，根本不需要到偏僻的地方去。一些战略要地，如振武、开德等地，没有必要营田，直接驻军即可。现在不比以前，有铁路可以运送物资，军队不需要粮食自给自足。
王普同意，杜中宵便带着他来看看选定的营田之地。这里正处黄河岸边，冲积平原，虽然盐碱重了一些，只要引来黄河水，就能种出粮食。定牧村庄在外围，向里则是农业村庄。
扒开几个地方的积雪看过，王普回来对杜中宵道：“经略，这里极是好地方！若是朝廷相帮，小的愿带族人迁来此处，为本州治下之民。我们虽然放牧，修桥铺路还是会的，并不会过于依赖朝廷。”
杜中宵道：“你们来就好。我在火山军的时候也曾营田，你是知道的，必然不会亏待。”
说完，杜中宵指着北边道：“选在这个地方，还有一个好处。向北二十里外，盛产煤炭，而且极易开采。以后通了铁路，要靠那里的煤炭烧火车，这里以后必然繁荣起来。”
王普道：“小的也听说，大宋境内有一种火车，跑在铁铺就的路上，极是飞速。一昼夜间就可以行千里，而且不需草料，不需歇息。可惜如此神奇之物，只是听说，却无缘得见。”
杜中宵道：“用不了多久，你就可以看见了。有了火车，中原的物资很容易就运到这里，你的牛羊也很容易卖到中原去，不用再跑唐龙镇了。”
王普听了有些神往，想象不出那是一种怎样的景象。过了一会，问道：“经略，这里以后会跟中原一样吗？听说中原繁华异常，待上人摩肩接踵，市面上卖什么的都有。以前唐龙镇虽然繁华，与中原一起就不算什么了，只能算是小城。”
杜中宵道：“通了火车之后，这里是要地，当然比唐龙镇热闹得多。”
这里的地理条件限制，支撑不了太多的人口，当然不能跟中原地区比。但有水有土地，几个大城还是没有问题。秦汉时这里曾繁华如关中，并不是什么塞外苦寒之地。
有了铁路，这里大规模开荒种地的必要性不大，粮食从中原运来就好。营田务开荒种地，主要在水源方便的地方。趁着现在人口少，多种树养草恢复生态。两大优势产业，一个自然是羊毛，有了火山军完善的产业链，可以大规模发展。另一个，自然就是
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