人饿肚子，是第一要务。这件事做好了，我向朝廷为你请功！保证了吃饭，才能想别的。现在人手充足，物资运不出去，速速组织他们先修路。我与京城来筑路的人商量了许多日子，除了到沙州外，第二条是从黄河以南，修到河州，再从中间修到黄河岸边。今年能把这几条路修通就算不错了，其余不能多远。”
李复圭道：“经略，如此做，营田怎么办？”
杜中宵道：“先在胜州附近营田，其余各州等路修好了再说。胜州土地平旷，又不缺水，暂且安置五千户，以安人心。其余丁壮，全部都去修路。保证他们吃好，给些工钱，不要心怀怨恨。”
李复圭称是。现在杜中宵手下人手缺得厉害，军队以外的大量事务都由李复圭在负责。
走到城门前，李复圭突然道：“经略，若是要营田，为什么路要修在黄河以南呢？从胜州到河州近千里之遥，所过多是无人之地，又不能垦田。何不沿着黄河，一路修过去？虽然远了些，利于营田。”
杜中宵道：“若是修在黄河以南，为了防黄河水道便迁，必然要远离河道，那不如直着到河州。若是修在黄河以北，不只是远了许多，还要过河，渡口每日运货物太少，黄河上修桥谈何容易？”
原来在襄州的时候，因为汉水阻隔，就限制了铁路运输。再多渡船，也无法与路铁路相比。铁路好不容易在河曲附近选了合适位置架起桥来，不能再被其余渡口限制。这条铁路以后会成为勾通东西的天下大动脉，方便营田可由支线完成。
杜中宵的印象里，这一带的东西大动脉，应该是在黄河以北，阴山之下，迷惑了一阵。最后终于想明白，且不说技术上的差路，经济格局就与后世不同。后世的铁路在黄河北，是因为那时北方的经济重心在幽州一带，当然走黄河北通那里。现在经济重心在两京，那就要走黄河以南，而后南下到中原。
后世这里最重要的两座城市是呼和浩特和包头，这个世界，就变成了胜州和丰州。丰州代替了后世的包头，由于经济重心在中原，胜州代替了呼和浩特的位置。
想通了这一点，这一带的交通布局，才最终定下来。
一进城门，就见到城中空地上到处搭着帐篷，街道上人头攒动。还好大胜之后，这里到处都是欣欣向荣荣的景象，李复圭和包拯管理谨细，并不显得混乱。铁路运来了大量物资，养活这些人吃饭，对朝廷并不是多么难的事情。
铁路不但运货快捷，通达远方，与以前的运输方式相比，成本大大降低。
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