总治、民政、农桑、讼狱，以及户口、赋役、钱粮、赈济、给纳之事。县衙署又设县丞、主簿、县尉各一名，县丞掌水利、贸易；主簿掌出纳官物，领注簿书；县尉掌阅兵马治安。主学掌管县学，后来又设学政、学录、教谕等教职，他们都是县署中身兼数职的负责官员。
宣布了置司的谕令后，众官都是一脸惊诧，谁也没有想到会出现这种事情，不免有些慌乱。康宝华知道这个时候不是长篇大论探讨的时候，下令命县丞前往依仁乡，主簿前往循义乡，县尉前往服礼乡，学正和学录分赴乐智乡、守信乡，自己坐镇城中，各自动员百姓南撤。
大宋于熙宁间便全面实行保家法，规定五户为一保，五小保为一大保，十大保为一都保。都保，由民众选众所服者为保正、保副，历朝都依此执行。在复国后，小皇帝加以改进，将保正纳入国家官吏体系，不仅民众认可，也要官府任命，比之从前管理更加严密，调度更为方便、快捷。
从清晨接到谕令到部署完毕，午时前属官们已经将谕令传达到各乡都保。岁数稍微大点儿的人基本都经历过蒙元南侵，虽然这里受到的波及不大，但都知鞑子的凶狠，接到命令后百姓们纷纷收拾细软，将带不走的粮食和财物掩藏，在傍晚已经开始离家撤离，向县城集中。
与此同时，城中的居民和商户也开始有序撤离。但是终归事出仓促，县库中储存的粮食、财物和物资一时也难以全部运走。康宝华知事不宜迟，即便不舍也不能留下资敌，只能狠心一把火烧掉。待他们一行人出城时，县衙方向已是火焰大起，一条火柱激荡盘旋升到高空，照亮了夜空。看到火起，不少人哭天抢地悲戚万分，不仅多年的积蓄毁于一旦，连家都没有了。
城外的道路上百姓们在各自保长和里正的率领下沿大路南行，沿途中还不断有从其它地方逃难的百姓加入其中，绵延冗长，目光所及之处仍可以看到有火把的光亮闪烁。康宝华见状也不禁心如刀绞，想想正是新年到来，万家团圆的时候。可突然祸从天降，不仅抛家舍业的背井离乡逃难，而归家也是遥遥无期。
康宝华再看看近前，队伍有些混乱。那些家庭殷实的富户，骑马乘车，车上不仅载着家小，还堆满了细软，跟着的仆役也背着沉重的包裹，大声呵斥着靠近的人群，想挤出一条路来。而那些骑着驴骡的则是小康人家，女眷们骑在牲畜上，紧张的抱着孩子挽着包裹，那是他们最后的积蓄，男人则在前牵着牲口，护着家小也想早些逃离险境。
至于那些升斗小民，一辆鸡公车就能
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