构，那这个机构是监督谁的？要对谁负责，那就成了一个问题。香港的廉政公署只对香港特首负责，他的职能是监督整个香港所有机构，就算是特首也不例外。但香港的廉政公署就有了一个难题，那就是特首违反了法令怎么办？这就是一个两难的问题了。
于是，龙丹就大胆的设想，在西疆成立一个“监察公署”，这个监察公署不属于西疆任何人，任何机构，是独立于任何机构之外的。它也不能对西疆的任何负责人负责，就算是西疆党委书记跟主席也不行，它只属于一个人领导并对这个人来负责。而这个人只能听命于中央的9人小组或者一号首长。经过反复考虑，龙丹觉得这个办法可行，就给一号首长去了电话，说有事情跟他汇报。一号就痛快的答应了龙丹的请求，龙丹就来到了一号首长的办公室。
一号就对龙丹说道：“龙丹同志，你这个想法可是很大胆啊，本来内地的很多同志也想在各地效仿香港，成立廉政公署，可是，内地不同于香港，廉政公署的做法不见的都适合内地的一些省份。我看你在西疆想成立一个监察公署，我看这个方法可行。西疆是一个新兴的城市，就象一张白纸一样，可以再上面画上任何的东西，只要这个东西是合理的，我看在常委里通过是不成问题的”。
龙丹就道：“这样的话，这个监察公署的权利就很大了，既然首长同意了，可得要好好的选一位公正廉明的官员去担任这廉政公署的监护人”。一号首长就笑道：“龙丹同志，你一提出这个计划，在我心里就已经有了人选了，这个人是你认识的”，龙丹就问道；“首长选的是谁啊？”，首长继续笑道：“远在天边近在眼前，那个人就是你啊”。龙丹一听就惊讶的说道：“我？不行，不行，我的事情太多，也忙不过来啊，你还是选别人吧”。一号就道：“我知道你就会这样说，但我觉得你是合适的，一来这个事情是内地的新生事物，由于这个位置的权利极大，要是让其他官员来做，必然在9人小组里引起纷争；二来，既是新建立的部门，大家都没有经验，只有你去趟出一条路子来，才是最合适的，你身为华夏富豪，贪污金钱的事情你是不会做的，何况，西疆是你一手建立起来的，你来做西疆监察公署的第一位监护人还是最有条件的，而西疆的监察公署第一任成员由你来挑选，也是最合适的”。
龙丹见首长如此的信任自己，也觉得不好再推脱，自己先干上一届，到了下一届自己再物色一个合适的继任者也不是不行啊。龙丹就道：“好，那我就试试”。龙丹等了几天，一号首长就通知龙丹说，他
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