是因为交通和资讯的问題，想想看，一个郡是很大的，敦煌郡在规模上还不是最大的，可是段业想要把敦煌每个地方走几圈，那也是很难的事情，段业也不可能说做到事必躬亲，每件事都管。
但是，无论如何，具体的事情可以不管，大方向必须在自己控制上，而且段业对于每件事必须心里有数，段业的做法就是说通过制度设计，让下面的人可以执行，却受到严格的监督，让上面的人能够全权把握方向，却不至于去干涉具体的决策。
比如说这治安，段业也知道，想要完全不让治安事件发生，那是办不到的，段业就采取抓大放小的办法，对于命案，段业是要求命案必破，杀人偿命的办法，段业不惜动员全部的巡捕來破案，不消说，这个年代，自然有那么一些个刑名高手，具体的事情，也不需要段业教他们，关键是授权。
而段业愿意把全部的资源都给他们，全部的信任也给他们，那还有什么说的，大家伙自然是拼了命的去干。
而段业也是赏罚分明，破案就有赏，做得好就能升官发财，最重要的是，段业还给他们披上彩带，送上花车來游街，还告诉往來的百姓们，他们就是老百姓的守护神，就是保护一方平安的功臣。
这一招实在是很灵，比起升官发财，对于他们來说还要让他们自豪，毕竟，这些人基本都是本地人，街头的人也都是乡里乡亲的，而做捕头啊什么的。虽然听起來很威风，也沒人敢惹，可是毕竟不如读书做官好听。
但段业这么一手，也让老百姓知道，这些人也是保护他们的，也是有功之臣，而他们也感到前所未有的被尊重，被重视，做起事情來，自然就是更加的卖力。
方才柳关报出來的数字，实在是漂亮的很，段业也非常高兴，还连连嘉奖柳关。
问完了治安问題，段业又问了很多，而柳关到底是有备而來，都答的很具体，很详尽。
终于，段业看似无意一般，斜了一眼，道：“你方才是说什么事情啊！这么慌张，都和天塌了一样，嗯！”
柳关摸摸额头上的汗，道：“不瞒大人您说，这天却真有可能塌下來！”
“慢慢说！”
“是，是！”柳关的脸色还是不太好看：“大人，之前下官和您说过，如今敦煌的府库充盈，钱粮充足，本來是好事，可是……可是……这里面，也有蛀虫啊！”
“喔！”段业來了兴趣，终于提到了：“你说说看！”
其实心里，段业是恨期待的，毕竟柳关能专门把
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