这几年间，大陆十分平静，少有大规模的征战和厮杀。摩教也很收敛，除了在大荒之地传播，浑没有露出任何走出十万大山的苗头。
这让启承心下稍安，如今的启神教如沙上之塔，稍有风雨就会分崩离析。他准备趁着这个形势进行彻底的整顿。
首先是政务，他把所有的城主统一编入护卫骑士队，罢城主府，改城为县，县令由凡人充当。每数县为一府，设府令；数府为一路，设路守；而在中央则设吏、户、礼、刑、工五部，六部之外还有大理寺、都察院，决策机构则设立内阁，每届设五名内阁大学士。
没错，这就是后世明朝采用的管理体制，但精简了很多，因为没有军队，所以不设兵部。另外最重要的河道疏通、道路整修主要由金餮、金二负责，这个工部也只相当于一个科学院，主要招收一些制作匠人，开发农业器具。
内阁设总理大臣一名，相当于后世的首相，启承就完全从政事中脱身出来了。
在内阁之外还设立了监察司，直属向启承报告，第一任监察司司首就是安西原府主青木鼠。
青木鼠的头脑一般、能力一般，忠心更不用提，这货完全就是被覆天的拳头给说服的。但挨不住鼠族庞大啊，家鼠、仓鼠是人类的近邻，数量比之人类要多的多，不论是墙角、房梁、墙角、床下，还是柴房、厨屋哪里没有老鼠活动？
青木鼠做了监察司司首，这整个神教区域、凡人世界真没有多少事能瞒过他。
理顺了政务管理体制，启承开始统一政令，大规模修缮河道、沟渠、道路、桥梁，改良种子、农具，开办医药局……这些措施一实施，民心大悦，信众数量急剧飙升。
至于神教方面，则重立各职司，委任司首，同时设立神教研究院，准备完善教义，以前的神教是单一神，重建的启神教则是多神并立，教义自然也需要修改。
另外，教内典籍多是借鉴的后世教门经义，稍作修改就据为己有了，虽然精深博大，但并不适合目前的现状和未来发展，也需要完善。
这些工作单靠启承是不成的，需要学识渊博、修养精深的一大群人穷无数年之力才能完成。
这样一来，启承终于摆脱了日常事务缠身的局面，恢复了安闲自在的生活，可以有更多时间修炼了。
这一日早间，他刚从入定中醒来，执事回报有摩教中人上门拜访，要求见教主。
启承心下一沉：来了，终于来了！
余仁自跟随回到安西之后
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