而现在的情况是，兰登更像一个大地主，所有的平民，包括那些从奴隶转为平民的人们，则是他手底下的长工，他们给兰登工作，然后换来生存所需的东西，比如食物、衣服等等。
或者，再说的直白一些，这些人其实依然还是奴隶，只不过生活要比一般的奴隶好很多，而且称呼上变成了平民而已。
这样的方式，放在一个地主家庭中或者是放在一个工厂、矿山都没有任何问题，但是，放在整个领地来说就不合适了。
这些问题现在还没有显现，原因是兰登现在招来的这些人，要么都是野外族群，没有经历过那样的生活，要么，干脆就是一些日子本就过不下去的可怜人，他们的要求低，只要能吃饱穿暖有个住的地方就可以。
然而，随着领地的继续发展，兰登不可能只招收这种人，而随着各种高端人才的到来，问题就会突显出来，那些人肯定不会满足于每天吃饱、有衣服穿、有房子住的生活，他们会要求更多，比如有更多的能够自由支配的财富，或者那些能够突显他们身份地位的炫耀性的东西。
如果兰登满足了他们，那么曾经的那些平民就会发现，他们虽然有着平民的称呼，但过的日子远没有真正的平民好，最多也就算是一些高等奴隶，他们当然不会满意。
而如果兰登不满足他们，他们就会离开，而兰登的领地就会因为一直缺少中高端人才而无法发展壮大。
以前兰登不考虑这些，是因为这离他还远，但是现在不行了，领地发展就需要更多的人口，需要中高端人才，随着他们的到来，这种问题就会很快的显现出来。
甚至于，兰登如果真的发动一场战争，占据一块新的地方，随着那片地区的人们的融入，这个问题会立刻爆发！
所以，兰登需要改变，从现在开始，就改变领地的人员构成，使其变成真正正规的，能够良性发展的社会。
而随着新的人口的到来，兰登终于动手了，而第一步，就是一大步！
“领地新民政条约。”
这一天，在愿望镇的人们忽然惊讶的发现，在镇子各处忽然张贴出了大量的公告，而公告的内容则完全一样，名字，正是那个人刚刚读出来的。
“即日起，领地将施行新民政条约，所有住民，根据贡献大小，将被分为一等平民、二等平民和三等平民。”
兰登的领地，大部分人口都是野外种族，识字的并不多，于是，人们汇聚成一团一团，由识字的人念给他们听。
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