化建设，发展集中工业商业，尽力不走农业道路。一些分散的农户向城里聚集。这和张洞临的农场主计划，城市工业化是一致的，在推行这些经验上，张洞临发现薛茹比他还有经验。
那是当然，张洞临只是在美国生活学习，参照美国的经济模式，毕竟不是从落后的农业国变成工业强国。薛茹来自一个改革开放的年代，就是从落后的经济模式向高速发展的时代，对这种经济发展要比张洞临有经验，这也是张洞临相信薛茹能领导好越北的原因。
就是这些施政措施，让河阳周围的广大地区更加人烟稀少，人口大多集中在一些城镇中，闲散的农户并不多。对于越北的普通人来说，他们原来受阮氏王朝统治，后来是法国人。反正他们说了也不算，就是受穷和受欺负，所以换成什么越北政府之后也一样。但渐渐发现这个越北政府比法国人强多了，最少没有人欺负他们。
那些老爷和财主、警察也变得好多了。再说不再有那么严重的税收，有了天灾人祸的还可以免税，得到帮助。无论什么地方，普通百姓是最实际的，谁对他们好，就支持谁，记住谁。越北自治政府能短时间站稳脚，打开四县一港的局面，和这些也有关。在越北雪狐的声誉是很高的，普通百姓也知道，这个越北自治政府是中国雪狐军建立的，那个五色旗是雪狐的标致，也就是自治政府的旗。
诸多的原因，以河阳为中心的四县，不断向外扩大影响，以致莱州府和山萝府、安沛府、河江府都受到影响，民众也向往能归越北。没谁愿意接受法国人统治，对越南本地人那么苛刻。
再说越北毕竟有大量的中国人，他们更加希望归越北，那可是中国人统治的。这也是卡道尔和巴尔登反感的地方，因为越北有取代法国人的趋势。
薛茹的头脑里如同万马奔腾，她不知道自己抗拒什么，其实张洞临说的很有道理，一旦越北宣布独立，那可是一个国家政权，手下这些人都是开国元勋，他们将更加有动力，也更加会有向心力。努力几年建设一个强大的越北，不是也很好？自己发展起来经济和军事不是也可以反过来带动中国国内的发展吗？中国从前过了一条弯路，薛茹是知道的，如果在越北独立，也可以不参与国内的纷争，不是更好？
但是自己为什么抗拒呢？薛茹一遍又一遍的检讨自己，最后不能不承认，关键还是张洞临他们背着自己搞这些，让自己有傀儡的感觉，这是自己不能接受的。权力、独裁自我为中心，看来自己也不能免俗啊！
如果自己接受他们的意见，应
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