没有无休止的争论，没有扯皮推诿，没有派系倾轧，指令从上到下，执行从下到上，效率极高。
金属打捞、舰船升级、武器制造、人员训练，每一项工作都在有条不紊地推进。
而那些主张放松管制的人，在指挥部高层看来，不过是想偷懒而已。
可显然，那些矛盾并不会消失，只是暂时被压抑。
人们照常出操，照常训练，照常执行指挥部的命令，可私下里，群组中抱怨，面板通讯中议论无处不在。
指挥部知道这些情绪的存在，可没有太放在心上。
毕竟，抱怨归抱怨，没有人真的敢违抗指挥部的命令。
直到那件事发生。
一名拥有光学隐身皮肤的能力者，点燃了导火索。
那个能力者可以让皮肤的光学属性发生变化，使自己与背景融为一体，肉眼几乎无法分辨。
他来自一个较晚加入的出生海域，对指挥部的军事化管理一直不满。
于是在那天夜里，他利用自己的隐身能力，避开了船上的巡逻，从空间中取出火种，点燃了燃料。
火势蔓延得极快，等船上的人发现的时候，火焰已经烧到了甲板。
那支船队共有八艘大型船只，为了夜间稳定休息系泊在一起，间距不远，在能力者反复施为下，火势在夜风中迅速扩散，全部化为灰烬。
这件事震动了整个指挥部。
八艘大型船只的损失，不仅仅是物资的问题，更重要的是，纵火者的行为让指挥部高层意识到，那些被压抑的矛盾已经到了危险的边缘。
如果继续强行推行军事化管理，下一次可能就不只是一个纵火者。
于是，军事管理指挥部被迫转型，管理委员会成立了。
不过毕竟是曾经统一整个初级海域的势力，即便转型，也仍保有不少的力量。
管委会由十个出生海域共同选举委员组成，共计十三个席位，其中293281海域占据其中四个席位，包括一名委员长。
主要武装力量，也由293281海域掌控。
委员会成立之后，军事化管理的范围缩小了，293281海域内部仍然保持原有的军事化体系，可其他出生海域获得了更大的自主权。
后来，在世界贸易中听闻共和国，也就是当时的域委存在后，管理委员会开始推进向冰原前进的计划。
他们的消息来源不多，可在世界贸易大厅中的见闻，让他
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