朕不利却仍是我大明的忠臣。所以这R学是一部忠君之学，它不是一部爱国之学，因此才有R学永存而国之不存。
朕也是从你转达太祖之言中悟出了这个道理，朝闻道夕死可矣，朕有太祖的长寿之法，又听从太祖所嘱，安心静养之后感觉身体大大好于之前。朕现在能做的就是竭尽所能助太祖为我大明消除海上隐患，而朕与少师则尽己所能消除漠北之患，至于这朝堂之上就让大臣们和太子去操心吧，朕把大明希望寄托在瞻基身上，若是朕能活着看到瞻基如何治国该有多好啊！”
“太祖他老人家说天命不可违，若有一天皇上想通了，将自己置于这一切之上，静观这之后所发生的一切，犹如当初皇上靖难之时身在其中虽不知结局如何却最终如皇上所愿，顺应天命则可逆天改命，此天道也，现在太祖所为皆是如此，只是此时是皇上看，太祖做。”王文乐小心谨慎地答道。
“好，说得好，与其六年后身死，朕倒不如做一个看客，让朕也知道了这身后事是否有趣。你之前所提的那些事朕准了，至于朕的心有多大……”朱棣说到这里用手遥指在地图上画了一个圈子接着霸气地说道：“就这么大！”
“太祖他老人家早就说了，老四最像他，不会错的，果然被太祖说中了。”王文乐笑着说道。
听到王文乐如此一说朱棣开怀大笑起来。
于是朱棣走到书案后，大笔一挥开始写第一道圣旨，成立了经略司，专司海外诸国与大明的外交、军事和贸易往来；专司宣慰司、宣抚司的治政、治军和管辖，该司之上由皇上直接管辖，级别为正二品，任命王文乐为经略正使。
第二道圣旨，将稽查经略司改为稽查司，专司稽查海上走私贩私，归经略司管辖，级别为从四品。稽查司所有相关人员任命由经略正使负责选拔任用。
第三道圣旨，为解决我大明的流民生计问题，减少我大明用于赈灾等的巨额财政支出负担，现将交趾承宣布政使司一分为二，将清化府以南的五个府改为直隶承天府，将化州士荣县并入升州改为直隶升州，以工代赈于沱囊附近寻找土地肥沃的无人之地兴建流民收容所，并在沱囊修建大型船坞和港口，费用全部由稽查经略司支出，无需户部供给。修建港口便于从海上进出运输船只，并可对受损船只进行维修和保养，此港建成后，郑和船队今后维修保养也在此，一切开支费用皆有当地支出供给，无需再由户部支付。以上着由户部、工部负责拿出具体实施方案。
第四道圣旨，着兵部在山东流民中征招
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