第号宇宙
复仇者联盟基地会议室内，罗素将军在给复仇者们开一个小会，他现在已经是美国的国务卿了。
“全世界都欠复仇者联盟一个大人情，你们为我们而战冒着生命危险来保护我们，很多人把你们当成英雄，但有些人却更愿意用义务警察来形容你们！”罗素将军说道。
“国务卿先生，那么你是怎么看待我们的呢？”娜塔莎开口问道。
“一群住在美国的超能力者，经常无视主权国界，把自己的意志强加给他人，无论任何地方和任何人，而且还完全不顾后果！这种人你们会怎么看待？”罗素将军反问道。
罗素将军为复仇者们盘点了他们的英雄事迹“纽约、华盛顿特区、索科维亚、洛克斯，过去四年里你们在不受任何监督和约束的情况下行动，世界各国政府已经无法再忍受这种局面了，但我们有一个解决办法。”
罗素将军的助手递给他一本资料，他放到了娜塔莎的面前“索科维亚协议！这份协议由117个国家支持，它规定复仇者联盟将不再是一个私人组织，你们一切行动将受到联合国专门小组监督，并且在专门小组认为必要的时候才能行动！”罗素为大家介绍道。
“组建复仇者联盟是为了让世界更加安全，我认为我们做到了！”史蒂夫罗杰斯坚定的说道。
“那请队长告诉我，你知道托尔和班纳现在在哪里吗？”罗素将军向史蒂夫问道。
史蒂夫罗杰斯回答不出来，看向了罗素国务卿。
“如果我把两个3000万吨的核弹弄丢了后果可想而知！妥协和保证，世界就是这样运转的，相信我这已经是最折中的办法了。”罗素指着桌子上的索科维亚协议说道。
“那么会有应急预案吗？”一旁的罗德开口问道。
“三天后，联合国将在维也纳召开会议，批准这份协议。”罗素说道，并看着沉默不语的复仇者们。
“有话就直接说出来。”罗素将军说道。
“要是我们的决定你不喜欢呢？”娜塔莎问道。
“那你们就退休！你们自己商量准备怎么做吧。”罗素将军说完后就离开了。
剩下的复仇者们都不知道该怎么办了，史蒂夫罗杰斯倒是很坚定，他是不会同意这种协议的。
可是托尼史塔克他的所有家产都在美国，而且他与政府合作非常密切，要是不同意协议他的处境将非常困难了。
托尼史塔克和罗德上校还有幻视同意折中一
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