大明现在虽然是人才辈出但却内外交困，主要是没有做到人尽其才，必须要重新布置安排一番，尽量做到每个位置上的人都是最合适的人.在天启的布置中，武将守卫边疆维护稳定，文臣制定秩序避免内耗，商人经营流通促进发展。本书最新免费章节请访问。只要他们各司其职且尽职尽责，相信大明不但能转危为安还会逐步繁荣富强。
以往那种放羊式管理肯定是不行的，没出事就自认是太平盛世，出了事就手忙脚乱还怨天尤人。现在要改变以往那种得过且过的观点，要把事情考虑在前头，这样就算出了事心里也有底不会慌↓是因为这个考虑天启才在政务院中设立了预政处，让他们从各个县令的各地现状报告中了解各地的静态状况，再让他们从各地的粮库番库中得到各地的税收状况，从税收了解当地百姓的实际收入，进而得到一种动态的状况。
预政处根据动态和静态的信息反馈，制定合适且合理的计划，逐步调整把人和物用在恰当的地方，逐步提高百姓和朝廷的收入，实现国富民强的最终目的。在这个从百姓中获取信息然后制定计划，最后又实施到百姓身上的过程中，偏重实践的成份很多，天启认为应该让理论总结介入进来。成熟的理论能够给实践活动以指导，有了理论才能让人们少犯同样的错误，有了理论才能让人们少走同样的弯路。
这个理论总结天启放在圣学院中进行，因为圣学院中都是些有着丰富经验的老臣，让他们凭意愿和兴趣干这种事算是人尽其才的一种类型。
但是，圣学院中得到的理论也不能说就全部都正确，因为毕竟是几年甚至是几十年前的经验，这里面就有一个时间差的问题。过去正确有效果的现在不一定能用，南方用起来顺手的经验到了北方说不准就会适得其反↓是因为有这种顾忌，天启还需要一个机构对圣学院中得出来的理论进行选择，这个机构从明面上说是都察院，实际上就是东林党。
都察院什么都管，只要他认为不对的他就会出来插一脚，就像人们说的：“上管天，下管地，中间还要管空气。”用他们来筛选圣学院的理论从组织程序上来说是合适的。东林党是以天下兴亡为己任的组织，让他们对圣学院的理论进行甄别既是对他们的信任，也是给他们找点具体的事做免得他们闲得慌乱来。当然天启没有明说自己其实只是让他们粗选，最后还得自己过过细。不是说自己比他们聪明，而是因为自己是皇帝成败都得自己承担责任。就好比打麻将自己输了想得通，别人帮忙打输了心里就难受。
有了圣
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