民那是打天下的皇帝，所以还能与宰相们分权抗衡，但如果换个皇帝，换个本事平庸点的，估计就是宰相替皇帝拿主意了。
正是因此，李超提出的这个计划里，弄出了枢密院，看似多此一举，但实际上却是大有深意。
多了一个枢密院，宰相们的权柄少了一个最重要的军权，皇帝又能心安一些。
以后军队这一块，真正是皇帝说了算，选派哪个将领出征，皇帝说了算。
不过以后诸位的大将军、将军们，则没什么实权了，南北衙诸卫，就是将领们寄禄所在，成了一个升迁的地方，实际上就是不打仗时吃闲饭的地方。
朝廷拥有八十万大军，真正统兵者，都是一群五六品的都尉校尉等中低级将领，朝廷再不用担心将领们拥兵自重之类的事情了。
高级将领们平时好吃好喝的养着，只有打仗了，才会派他们出征。
而在李超的这个军制下，朝廷将正式裁撤天下十八道的各个大都督府、和五十四个都督府。
裁撤掉这些大都督府和都督府后，朝廷将在各州刺史之下，设立一个将军。比如荆州，荆州刺史下，就设一个荆州将军。这个将军平时也是不能直接统兵的，就负责下本州的府兵点选征召、后勤军械这些，只有遇战事，得到朝廷的军令后，才能征召府兵作战。
一般也只在特殊情况下，比如敌人入侵，或者发生造反，大股强盗等情况时，才能在得到军令兵符后统兵，一旦朝廷派了将领到达，他们就得交出兵权。
这样的做法，也是为了避免地方出现军头。
不过为了军事需要，李超也提议，在枢密院下，设立前后左中右五个都督府。分驻大唐五个重要地区，统领几个道数十州的军务。当然，和枢密院一样，只是负责军符军令，但不统兵。
“文远，你觉得谁适合做这第一任枢密使？”
“卫国公李靖！”李超回答。
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