尚书，他考虑问题，更优先从军事角度来考虑。特别是他现在管的兵部是军政体系，主管军费开支预算、装备后勤这些，下意识的总会去考虑军费开支啊，装备费用啊，将士薪俸等等。
而张超做为皇帝，考虑的是保证大华在海外的利益同时，既要扩大影响力，又还得保证朝廷的核心利益。
这个核心利益，就是要让中央朝廷，尤其是中原的力量，一直要有绝对性的优势。
他不会去走唐玄宗的老路。
唐玄宗的天宝十节度设立，虽然短期内挺爽的，省了朝廷许多麻烦，但那不是什么灵丹妙药，反而是动乱之源。
大华现在的军制是常备军制，也是职业军官士官加上义务兵制。这种制度下，其实比起府兵制，那种战时征召，战兵解散归乡的制度，更需要防范。因为兵马长期在营，不免兵随将走，甚至是将领拥兵自重的局面。
哪怕现在大华也针对这些做了许多防范，比如说军队平时统兵将领只到营一级，营以上非战时都是不统兵。战时才设立营以上的各级编制，集结兵马。
但该防的还是得防，提前预防，总好过出了问题来堵。
有的时候，张超也想着过过太平日子就好，关起门来管好自己的这一亩三分地，也不要去管外面的世界。
反正以如今大华的实力，真要偃武修文，那么百年盛世肯定能保证的。大华不打别人，百年内，谁敢来打大华？
可这种舒适的念头每次也只是冒出来一下子，很快就被他抛到了一边。有能力扩张的时候不扩张，等这个机会过去了，再想有这样的机会可就难了。
如今的大华与其它诸国，相差的实力是最大的时候，但这种差距也不会是一直如此，大华的技术，大华的治国策略，哪怕再对他国封锁保密，可总会慢慢的传出去，会被别人学习。
到时这种实力的差距也就会慢慢的缩小，甚至有可能被别人后来居上。
要保持扩张，不断的开拓，虽然越往后越难，也还会因此带来不少其它的新问题。比如对于殖民地的管理，对于诸侯的控制，甚至是对于军队的控制力问题。
毕竟这个时代，交通、通讯等等对统治有极大的限制。
三千里的距离，都已经是非常遥远。而如果五千里，那就鞭长莫及，若是万里之外，基本上已经不能有效果和及时的管理了。
张超为什么要把舰队从四舰队改为十二舰队，毕竟本来四大舰队时代，就有十六个分舰队的。
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