的文书：“要是真的，熟蛮归化，做得做不得？”
韩琦有些疑虑：“未有先例啊，此事利弊，难以判断。”
富弼说道：“明润说得清楚，就是这几十万贯要还是不要，如果不要，明年夔州的势头，搞不好就戛然而止。”
韩琦说道：“如今朝廷，入不敷出，真真是每一文钱都有去处。仁宗山陵的五十万贯，有了这笔收入，堪堪刚好填平……”
富弼点头：“近几年收支相抵，好的年成，盈余也不过七百万贯，一旦有水旱兵蝗，立刻捉襟见肘。善财难舍啊……”
两人商议了半天，最后韩琦说道：“如此便去报与官家太后，看看如何行事吧。”
富弼点头，两人一同来到殿中，赵曙坐在殿上，后侧垂帘，是曹太后的身影。
韩琦施礼：“老臣见过太后，见过陛下。”
赵曙说道：“免礼，怎么？是朝中有事？”
韩琦说道：“朝中如今正在商议仁宗昭穆之位，尚未有确论，之前未敢来打扰官家修养。今日前来，乃是因为夔州上报，请求将周围熟蛮归于王化，效编户齐民，纳税服役，入我大宋正籍。”
赵曙难得笑了，眼神中闪过一抹神采：“夷人宾服，这是好事啊……”
新皇登基，夷人求纳，怎么说都是有面子的事情。
帘后轻轻咳嗽了一声：“官家，边臣多好生事，且听两位相公说完。”
待到韩琦介绍完毕，赵曙问道：“两年时间，将一两千户的下州治理成上州？两千户，也就是一个上县的规模吧？”
富弼说道：“正是，之所以会有此成绩，还有个原因，就是苏油给周围熟蛮授田耕作，并招纳隐户流民开垦官田，换种粘稻，占城种的粘稻产量颇高，亩产三百斤以上。”
赵曙说道：“如此一来，这些熟蛮，与我大宋农人，也无甚区别了吧？”
韩琦说道：“区别还是有的，风俗不一，语言混杂是其次；最重要一点就是羁縻州是入贡而不纳赋的。苏油的奏章，便是询问，是否同意这些熟蛮归化，成为编户齐民。”
赵曙问道：“如果归化，有何利弊？”
富弼说道：“首先是宣扬了官家的仁德，其次国家多了一个上州，每年赋税会多出来几十万贯，还有就是……”
“就是什么？”
“苏明润说，如果不征的话，夔州汉户有可能贪图免税，去羁縻州耕作土地。”
“什么？！”
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