上奏：“自王安石秉政，变易旧法，群臣有论其非便者，指以为沮坏法度，必加废斥。”
“其中青苗、免役之法行而取民之财尽；保甲、保马之法行而用民之力竭；市易、茶盐之法行而夺民之利悉，若此之类甚众。”
“然更张须有术，不在仓卒。”
“如青苗之法，但罢逐年比校，则官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。”
“免役之法，当少取宽剩之数，度其差雇所宜，无令下户虚有输纳。”
“保甲之法，止令就冬月农隙教习，仍委本路监司提案，既不至妨农害民，则众庶稍得安业。”
“至于保马之法，先朝已知有司奉行之缪。”
“市易之法，先帝尤觉其有害而无利。”
“及福建、江南等路配卖茶盐过多，彼方之民殆不聊生，恐当一切罢去。”
“而南方盐法，三路保甲，尤宜先革者也。”
“陛下必欲更修庶政，使不惊物听而实利及民，当务之急，未如任人。”
应该说，吕公著在更张新法这一点上，远比长期不经实务的司马光明白得多。
接着吕公著开始给朝中推荐人才：“孙觉方正有学识，可以充谏议大夫。范纯仁刚劲有风力，可以充谏议大夫或户部右曹侍郎。李常清直有守，可备御史中丞。刘挚资性端厚，可充侍御史。苏轼、王岩叟并有才气，可充谏官或言事御史。”
最后依旧当心朝廷过于操急：“王安石举新法，苏油曾详制条陈，列析利弊，然多未得容。”
“其后亦皆中其弊，预见若神。”
“今欲更张，其后可得无安石之弊乎？”
“臣乞必得苏油入京，祥与计议，方可施行。”
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