这是杜中宵奏章中的内容，别人实在说不清楚，赵祯自己说了。炮兵是技术兵种，最重要的是学知识，以落第举人为主，他们是最有知识的人群。有姚守信这个榜样，不会跟其他军队一样，待遇好，地位高，还是很有吸引力的。骑兵和步兵，则参照随州时的样子。
像杜中宵在随州时那样做怎么行？各军自己选人，自己学习，一支军队练成了，自成一体，那不遍地军阀了。杜中宵很注意避嫌，都没人敢信他，处境尴尬，别人更不行了。只能统一设军校，学成之后统一分配去向，才能避免军队军阀化。
调姚守信、十三郎和窦舜卿入京是一次试探，看杜中宵的反应。如果杜中宵坦然接受，赵祯就要对河曲路兵马进行大动作了。不把那支军队的杜中宵的标签抹掉，作为皇帝睡不着觉。
骑兵和步兵的学员其实明显分两个等级，低级出来者为效用，学成者相当于后世的士官，高级学成才是军官。这几个学校，并不包括营以上的指挥官，中高级军官是学习和实战并重，不包括在这里面。
杜中宵的奏章里面，军校设置其实是无关紧要的内容，赵祯不介意直接说出来。不过最复杂，大量的军官将面临在新的军队中没有位置的尴尬局面，需要新的位置。如若不然，就是一场大动荡。杜中宵的建议，军校办了，那也顺便办一些工商业专门学校，把铁路、营田、运输诸如此类，编列成专门厢军，按排此次被淘汰下来的官兵。军校一办，这些学校一起办，人员必然紧缺。另一个结果，就是铁监等地方的技术人员地位上升，需要政事堂如改军制一样抽出来专门官员来做。
奏章中最核心的内容，也是赵祯留中不发的原因，是枢密院和三衙的关系。新的军制下，两者该怎么改革，各自定位，相互之间的地位，涉及到朝堂的政治格局。改革之后，军队形成军事官僚体制，以前的结构完全打散，枢密院和三衙怎么配合，怎么牵制，关系政事全局。
杜中宵的建议，是架子不变，内容改变。依然跟以前一样，三衙管军，枢府和帅臣用兵。不过新的军制下，管理军队需要大量的专业知识，三衙成为军事官僚的核心之地，跟以前完全相反。枢密院则跟在外帅臣一样，掌握编组成大规模军团的资源和知识，是指挥机构。赵祯想听听其他官员的意见，与杜中宵的意见相参照。现在看来，只有先在河曲路军中的册子上先用一些功夫，才会有效。
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