岁高龄还一路跟随、保护汉献帝，刘备感叹其忠，上表举荐其为司空。
又上表天子，想要请刘表来做太尉，虽然刘备心里也清楚，刘表大约是不会来上任的。同时派人传旨给刘表，叫他交出杨定。
至此，朝廷中三公齐备。
分别是司空赵岐、司徒赵温、太尉刘表。
朝中大小事务，自然皆是由刘备一手把持。
刘备又上书天子，请汉献帝承认自己私自设立的二十级府兵制度为二十级军功爵。
不但如此，以后各地乡亭任用官吏，要优先任用伤残、退役之府兵，若是爵位相同的，就要比试射箭来决定。
汉献帝倒是个有学问的，问刘备这是不是要学李悝“射箭断诉”之故事。
玄德表示现在天下大乱，与战国无异，正该用李悝之法，以收军心。
最后这句“以收军心”说到了汉献帝的心里，他混到现在这个地步，还不就是因为没有一支可靠的军队，于是便同意了刘备所请。
这也是汉献帝太年轻了，刘备挖了个坑，他自己就跳了下去。
府兵的待遇可不低，免税、免徭役、免口赋，本来这些待遇本来就是是刘备给予的，府兵们早就享受惯了的，现在汉献帝下旨认同，这些大兵会感激谁？
刘备很淡定的表示，虽然我不玩音乐，但不代表我不会带节奏。
他早就安排好了人手，在军中散播诸如这些待遇都是刘备据理力争才给大家争来的，要是刘备下台了，不做左将军了，只怕要被朝廷给收了回去。
而且，汉献帝此举虽然能得军心，但却不得士心。
汉献帝这么干，等于是给刘备重视武人的政策背书，这就让相当一部分盼望着汉献帝能够拨乱反正的士人大失所望。
李傕刚入长安之时，还不敢太过放肆，汉献帝也掌握着部分权利，比如李傕举博士李儒为侍中，因为李儒杀了少帝刘辨，汉献帝不肯答应，甚至还要治罪于李儒。李傕也只能辩解说：“杀弘农王的是董卓，不是李儒的本意，陛下不能惩罚无辜之人。”此事也就不了了之，李儒也没当成侍中。
现在汉献帝也想借刘备立足未稳的时机，把权力抓在自己这个天子手中。
结果，刘备一点面子都不给，汉献帝数次降诏都被刘备给挡了回去。
刘备虽然给汉献帝提供了优渥的生活条件，但是却连丝毫权力都不给他，只是送了美女二十人入宫。
不但如此，刘备又在朝
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