口饱饭，便掠食州县，甚至是打家劫舍。究其根本，便是他们早已失了田地，现在已经没有活命之法。既然如此，那么我们不妨给这些流民一条活路。”
陈宫听关羽这么说，觉得得正中要害，便赶紧问道：“云长你快说说，到底该怎么给他们一条活路？”
只听关羽说道：“我想让大哥，尽收这些流民，让其战时皆兵，平时皆民。”
陈宫听到关羽的话后，若有所思。但有一些模棱两可的地方，他还是想不通透。
关羽也不着急，等着他慢慢的思考。
过了一会陈宫略有所得，然后对关羽说：“云长既然出此良策，肯定心中早有丘壑，还请细说分明。”
关羽知道他考虑的差不多了，便接着说：“我想到时让这些流民，分为四卫。到时由咱们四人，各字统领一卫，以红、黄、蓝、白四色分之。卫下设领、统、佐，以三百人为一佐，五佐为一统，五统为一领。”
陈宫听他说的详细，点头说道：“依云长之策，便能将这些散乱流民，全部组织起来，确实是一时之良策。”
关羽知道陈宫没有急智，得好好的考虑一番，便没有打搅他。
过了一会，陈宫又问道：“还请云长教我，这些流民如此组织，到时应该怎样管理？”
关羽说：“每一佐，设兵佐一人，协佐四人，均由百战老兵担任。这三百流民，无论做什么事，都需要协佐轮番值守。每一统，设置都统一人，协统两人，负责日常巡视。每一领，设都领一人，协领四人副之，负责组织、管理和监督。”
关羽说完这些，便让陈宫思考一会，然后继续说道：“每当战时，便从每佐之中，抽出丁壮参战，由这五名兵佐中，选出一人带领。若在平时，便开荒辟田让他们耕种，或是让他们通过官役换取钱粮。”
关羽说到这里，也就是提出两个点子来，便不继续往下说了。
他对陈宫说道：“这些民生之事，公台却是比我擅长的多。我说出这两法，也是我自己随意所想罢了。具体让他们怎样生产，还想公台好好谋划。”
过了许久陈宫才考虑好，他叹道：“云长果然胸中有丘壑，依照此策，这些流民便不再散乱，倒是好管理了很多。”
关羽叹了口气：“如今这庙堂上的肉食者，又有几个会想起，这些流民也是天子之民？”
陈宫听了也自沉默了一会，然后对关羽说：“玄德公宅心仁厚，定然能让这些流民，不再流离失所。”
本章未完，请点击下一页继续阅读！