合小城为郡县，当然各县之守令是大王所派，至于封君，则是丧失了对封邑的直接管理权。
对于各地封君所享有的封邑，为了避免更多的反弹，减少改革的阻力，姬丹是做了经济的让步，以目前的封邑的收入为限，日后封邑统归官府掌管，由官府照数拨给赋税收入，当然了，一旦遭灾，也要按照灾情，减免拨付的赋税。
各城封君，均可参议本县之政，督查本县政令执行，并可上奏大王，但决不允许干涉本县或本郡的政务、政事。
各城封君本人如有犯法，不在郡县管治，一律转交都中，至于子女，则统归所在地方管之。
各县设令，掌一县诸事，并有本衙属吏，督导各下属官佐政务。
设司农丞，掌管全县耕作、农具推广、选种、荒地垦殖、畜牧良种、放牧、耕牛等兴农等事。
设司马丞，为一县兵马之首，平日掌一县兵马操训、征集、兵甲验收，有征召则带本县之军随征
设司寇丞，统司马拨付之兵，负责缉拿贼盗，弹劾市面，维护一县平安，并以律决狱。
设教谕郎，掌一县私塾之学的督导并亲任县学之教，宣导律法旨意。
设司空丞，掌一县之工程、器械制造、匠师、并各工坊。
设县主薄，掌一县钱粮赋税之征收、储运、调拨。
都郡之官，则与县相一致，并在各官佐之下，再分其细。
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